Платформы посчитали: государство собирает официальный список цифровых посредников
Правительство утвердило правила формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ. Формально это технический документ. На деле — входная дверь в новое регулирование маркетплейсов, агрегаторов и крупных цифровых посредников.
Без реестра закон о платформенной экономике висел бы в воздухе: обязанности есть, но непонятно, к кому именно они применяются. Теперь государство создаёт официальный список платформ, которые становятся объектами отдельного надзора.
👉 Зачем это нужно
Главная задача — определить круг регулируемых игроков.
В реестр будут попадать крупные платформы. По ранее утверждённым критериям речь идёт о сервисах с аудиторией от 100 тыс. среднесуточных пользователей в России и значимым оборотом или числом продавцов. Один из порогов — не менее 10 тыс. продавцов или совокупная стоимость сделок от 50 млрд рублей.
То есть регулирование направлено не на маленькие витрины, а на инфраструктурных игроков, которые уже влияют на торговлю, цены, доступ продавцов к покупателю, логистику и документооборот.
👉 Как будут выявлять платформы
Реестр будет вести Минэкономразвития.
Платформа сможет попасть туда добровольно, но это не главная логика. ФНС будет передавать данные о количестве продавцов и стоимости сделок, ФАС — информацию по анализу конкуренции.
Если платформа стала достаточно крупной, государство сможет увидеть её и без заявления бизнеса.
☝️ Что изменится
Реестр станет основанием для применения норм 289-ФЗ.
Платформам придётся аккуратнее менять условия для продавцов, владельцев ПВЗ и исполнителей. Для ряда существенных изменений потребуется уведомление за 45 календарных дней: повышение платы, изменение ответственности, условий приёмки, хранения, доставки, выдачи и возвратов.
Также появится обязательная система рассмотрения жалоб. Продавец сможет обжаловать блокировку, санкции или ограничение карточки.
👇 Что это даёт продавцам
Для селлеров это может дать больше предсказуемости.
Маркетплейсы не потеряют власть, но применять её станет сложнее. Придётся объяснять блокировки, заранее предупреждать об изменениях и формализовать санкции.
Для покупателей может усилиться контроль за карточками, маркировкой, сертификатами и информацией о продавце.
👉 Где риски
Первый риск — укрепление крупных игроков. Для Wildberries, Ozon, Яндекс Маркета и других больших платформ новые требования неприятны, но подъёмны. У них есть юристы, IT-команды и ресурсы на интеграции.
Для новых игроков это может стать барьером роста. Чем ближе платформа к порогам регулирования, тем дороже следующий этап развития.
Второй риск — рост издержек. Жалобы, уведомления, обмен с госорганами, проверка карточек и документооборот будут оплачены рынком. Часть расходов может уйти в комиссии, тарифы и сервисные сборы.
Третий риск — давление на мелких продавцов. Закон защищает их от платформ, но одновременно повышает требования к документам, маркировке, сертификатам и происхождению товара.
Комментарий EH
Реестр нужен государству не для красоты. Он нужен, чтобы понять, кого регулировать, с кого спрашивать и через кого контролировать значимую часть цифровой торговли. Для продавцов это может снизить произвол платформ. Но крупные игроки регулирование переживут, а новые будут заранее считать цену перехода в высшую лигу.
Прямая речь
Постановление принято в соответствии с 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» и фиксирует как порядок обязательного выявления платформ на основе межведомственного обмена, так и возможность добровольного включения в реестр по инициативе самого бизнеса.
«Постановление по правилам формирования и ведения реестра — один из главных документов целого спектра подзаконных актов, обеспечивающих нормативное регулирование платформенной экономки. Реестр позволит создать прозрачную среду для участников рынка и обеспечить государство объективной картиной масштабов деятельности посреднических платформ, избегая при этом избыточной административной нагрузки», — отметил первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников.
Формирование реестра возложено на Минэкономразвития России. Он будет вестись в электронном виде на официальном сайте министерства. В него включат сведения о наименовании платформы, адресе информационного ресурса, данные об операторе, а также информацию о соответствии платформы критериям.
Максим Колесников также пояснил, что порядок предусматривает два основных пути включения в реестр. Первый — выявление платформ на основании информации, полученной от ФАС России (о проведенных анализах состояния конкуренции) и ФНС России (о количестве продавцов, совершивших сделки через платформу, и их совокупной стоимости таких). Второй — добровольное заявление владельца платформы или лица, эксплуатирующего ее по договору.
Операторы посреднических цифровых платформ будут уведомлять Минэкономразвития об изменении ключевых сведений — наименования, доменного имени, данных об операторе, а также информации о соблюдении критериев. С 2027 года Министерство будет ежегодно, не позднее 1 июля, актуализировать сведения реестра.
Сведения из реестра предоставляются на безвозмездной основе. Оператор платформы вправе в любой момент запросить информацию о себе, а судебные, правоохранительные и иные государственные органы — получить необходимые данные по письменному запросу в установленном порядке. Иностранные платформы, включенные в реестр, будут находиться под особым контролем: информация о них в пятидневный срок будет направляться в Роскомнадзор.
Минэкономразвития России поручено сформировать и разместить реестр на своем официальном сайте в сети «Интернет» до 2 ноября 2026 года.
Ранее Правительством РФ были утверждены критерии отнесения цифровых платформ к посредническим. При этом речь идет только о крупных платформах, поскольку подготовка к вступлению норм в силу с 1 октября этого года и реализация нового регулирования потребует перестройки многих внутренних бизнес-процессов, интеграции с государственными информационными системами.
Разбор EH
Реестр платформ — не про прозрачность, а про управляемость рынка
Правительство утвердило правила ведения реестра посреднических цифровых платформ. Формально это технический документ. На деле — входная дверь в новое регулирование маркетплейсов, агрегаторов и крупных цифровых посредников.
Без реестра закон о платформенной экономике висел бы в воздухе. Правила есть, обязанности есть, но непонятно, к кому именно они применяются. Теперь государство создаёт официальный список платформ, которые становятся объектами отдельного надзора.
Зачем это сделали
Главная задача — определить круг регулируемых игроков.
В реестр будут попадать крупные платформы. По ранее утверждённым критериям речь идёт о сервисах с аудиторией от 100 тыс. среднесуточных пользователей в России и значимым оборотом или числом продавцов. Один из порогов — не менее 10 тыс. продавцов или совокупная стоимость сделок от 50 млрд руб.
То есть регулирование направлено не на маленькие витрины и нишевые сервисы, а на инфраструктурных игроков. На тех, кто уже влияет на торговлю, цены, доступ продавцов к покупателю, логистику, возвраты и документооборот.
Второй мотив — налоговый и конкурентный контроль.
ФНС будет передавать данные о количестве продавцов и стоимости сделок. ФАС — информацию по анализу конкуренции. Это значит, что реестр будет формироваться не только по заявлениям бизнеса, но и через межведомственный обмен. Добровольность здесь есть, но она не главная.
Третий мотив — накопленные конфликты маркетплейсов с продавцами.
Рынок давно живёт в режиме постоянных споров: комиссии, штрафы, скидки за счёт селлера, блокировки кабинетов, изменение оферт, возвраты, удержания, непрозрачная выдача. Новый закон и реестр нужны, чтобы перевести эти отношения из режима «платформа решила» в режим формальных процедур.
Что изменится для крупных платформ
Реестр станет основанием для применения норм 289-ФЗ.
Платформам придётся жёстче оформлять отношения с продавцами, владельцами ПВЗ и исполнителями. Нельзя будет бесконечно менять существенные условия в одностороннем порядке без нормального уведомления.
Для ряда изменений потребуется уведомление за 45 календарных дней. Это касается повышения платы за услуги платформы, изменения ответственности, условий приёмки, хранения, доставки, выдачи и возвратов. По менее существенным изменениям срок уведомления короче — 15 дней.
Также появляется обязательная система рассмотрения жалоб. Продавец сможет обжаловать блокировку, санкции, ограничение карточки или другие меры. Ответ должен быть дан в течение 15 дней. Если жалоба обоснована, меры должны отменить в течение 48 часов.
Для продавцов это выглядит как защита. Для платформ — как потеря части управленческой скорости.
Положительные последствия
Для продавцов появится больше предсказуемости.
Нельзя сказать, что маркетплейсы потеряют власть. Нет, не потеряют. Но применять её станет сложнее. Придётся объяснять блокировки, заранее предупреждать об изменениях, формализовать санкции и процедуры.
Для покупателей может вырасти качество контроля за карточками товаров. Закон усиливает требования к маркировке, сертификатам, информации о продавце и законности размещаемых товаров.
Для государства это способ увидеть платформенную экономику не через пресс-релизы и отчёты компаний, а через регулярные данные ФНС, ФАС и самих операторов.
Отрицательные последствия
Первый риск — укрепление крупных игроков.
Для Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет и других больших платформ новые требования неприятны, но подъёмны. У них есть юристы, IT-команды, службы комплаенса, ресурсы на интеграции и документооборот.
Для новых игроков это может стать барьером роста. Чем ближе платформа к порогам регулирования, тем дороже становится следующий этап развития. Рынок получает не только правила, но и новый административный порог.
Второй риск — рост издержек.
Любое регулирование стоит денег. Жалобы, сроки уведомлений, хранение данных, обмен с госорганами, проверка карточек, документооборот, юридические процедуры — всё это будет оплачено рынком.
Скорее всего, часть расходов уйдёт в комиссии, тарифы, сервисные сборы, платные инструменты продвижения и более жёсткие требования к продавцам.
Третий риск — меньше гибкости.
Маркетплейсы часто ведут себя жёстко, но их сила была в скорости. Они быстро меняли правила, тарифы, акции, логистику, выдачу и штрафы. Теперь часть таких решений придётся проводить медленнее.
Для продавцов это плюс. Для платформенной операционки — минус. Для потребителя последствия смешанные: меньше произвола, но и меньше быстрых скидочных экспериментов.
Четвёртый риск — удар по малым продавцам.
Закон защищает продавцов от платформ, но одновременно усиливает требования к самим продавцам. Документы, маркировка, сертификаты, корректные карточки, подтверждение происхождения товара — всё это станет важнее.
Белый средний бизнес выиграет. Мелкие продавцы, серые поставки и хаотичный ассортимент — проиграют. Часть товаров просто не пройдёт фильтр.
Пятый риск — снижение ценовой агрессии.
Запрет снижать цену за счёт продавца без его согласия выглядит справедливо. Но маркетплейсные скидки часто держались именно на сложной смеси субсидий платформы и продавца.
Если такие практики ограничат, конечные цены могут стать выше. Или скидки станут менее массовыми. Платформа сможет делать скидку за свой счёт, но тогда это уже её прямой расход.
Шестой риск — осторожность иностранных платформ.
Иностранные платформы, включённые в реестр, будут находиться под отдельным вниманием. Информация о них должна направляться в Роскомнадзор в пятидневный срок.
Для зарубежных игроков это дополнительный сигнал: работа на российском рынке означает не только доступ к спросу, но и прямой регуляторный контроль. Часть сервисов может предпочесть не развивать присутствие или работать через менее заметные модели.
Что это значит для новых игроков
Для маленьких платформ прямого удара пока нет. Пороги высокие.
Но проблема в другом. У растущих проектов появляется новая точка страха. До определённого размера ты стартап. После порога — регулируемая инфраструктура.
Это может подтолкнуть рынок к трём сценариям.
Часть игроков будет искусственно оставаться нишевыми.
Часть будет строить модель не как полноценный маркетплейс, а как витрину, классифайд, лидогенератор или SaaS.
Часть инвесторов начнёт внимательнее смотреть не только на рост GMV и аудитории, но и на юридическую архитектуру бизнеса.
После 2026 года быстрый рост платформы — это уже не только инвестиционная история. Это ещё и рост регуляторной нагрузки.
Главный вывод
Реестр нужен государству не для красоты. Он нужен, чтобы понять, кого регулировать, с кого спрашивать и через кого контролировать значимую часть цифровой торговли.
Для продавцов это может быть полезно: меньше внезапных правил, больше процедур, больше оснований для жалоб.
Но для рынка эффект сложнее. Новые правила могут ограничить произвол платформ, но одновременно укрепить тех, кто уже большой. Крупные игроки переживут регулирование. Малые и растущие будут считать, во сколько им обойдётся переход в высшую лигу.
Ирония в том, что борьба с платформенной властью может сделать платформенную власть ещё более концентрированной.
