Многострадальный платформенный закон представлен. Основные шипы убрали

⚖️ Госрегулирование маркетплейсов откладывается до 2027 года

Правительство завершило работу над законопроектом о платформенной экономике — впервые в России создаются единые правила для цифровых платформ: маркетплейсов, агрегаторов услуг, такси, фудтеха. Финальная редакция, подготовленная Минэкономразвития при участии Минпромторга и Минцифры, направлена на рассмотрение правительственной комиссией 30 июня. Вступление в силу — сдвинуто на 1 марта 2027 года.

📋 Что будет регулироваться

• 📛 Обязательная идентификация продавцов через ЕСИА или госреестры
• 📃 Прозрачные условия договоров и санкций
• 🛑 Запрет скрытых фильтров и платного продвижения товаров «вверх»
• 🎯 Добровольность участия в акциях и скидках
• 🤝 Досудебное урегулирование споров — до 15 дней на рассмотрение
• 💬 Обеспечение связи покупателя с продавцом по вопросам брака и возвратов
• 🧾 Отображение маркировки и информации о налогах

🛠 Ключевые доработки
• Платформы обязаны за 45 дней уведомлять о любых изменениях, ухудшающих условия партнёрства
• Введено право правительства регулировать отображение цен (в частности, если скидка даётся только при оплате «банковской» картой платформы)
• Убрано обязательное активное согласие на скидки, но запрет на «молчаливое согласие» сохранён, если продавец зафиксировал минимальную цену
• Продавец вправе полностью отказаться от скидок за свой счёт без санкций со стороны платформ

⏳ Почему отложили запуск до 2027 года

Минэкономики объясняет перенос необходимостью технической и юридической подготовки платформ и бизнеса. Требуется время на настройку информационных систем, алгоритмов выдачи, условий договоров и сервисов под новые правила.

🗣️ Что говорят участники рынка

• Wildberries & Russ: документ сбалансирован, многие нормы уже внедрены в практике
• Яндекс Маркет: важно вернуть ограничение инвестиций платформ в скидки
• АКИТ: компромисс достигнут, но обсуждение необходимо продолжать
• РАТЭК: ключевые положения ослаблены, эффективность документа под вопросом

🧮 На фоне продолжающегося роста онлайн-торговли (📈 +37% за 2024 год, объём — 11,3 трлн ₽) законодатель стремится устранить правовую неопределённость. Однако не все участники уверены, что новая версия действительно решит проблему демпинга, непрозрачности и рисков партнёров на платформе.

Подробности от РБК

Власти завершили разработку законопроекта о регулировании цифровых платформ. В финальной версии скорректировали положения, касающиеся скидок, изменений условий договоров с партнерами и перенесли на год вступление положений в силу

Минэкономразвития при участии Минпромторга и Минцифры под руководством вице-премьера Дмитрия Григоренко подготовили финальную версию законопроекта о платформенной экономике, который должен отрегулировать деятельность цифровых платформ. Правительственная комиссия должна рассмотреть документ 30 июня. Об этом РБК рассказал представитель аппарата Григоренко.

Речь идет о едином для всех цифровых платформ законопроекте, о подготовке которого стало известно в сентябре прошлого года. Документ устанавливает требования для маркетплейсов, агрегаторов услуг и других цифровых платформ:

• обязательная идентификация продавцов через ЕСИА или госреестры;
• прозрачность договорных условий с раскрытием порядка взаиморасчетов и санкций;
• уведомление продавцов о введении в их отношении санкций за три дня;
• добровольное согласие на скидки;
• создание системы досудебного разрешения споров (жалоба рассматривается до 15 дней, при обоснованности — отмена решения за 48 часов);
• запрет искажения пользовательской сортировки товаров; например, если пользователь выбрал фильтр товаров по цене, платформам запрещается показывать более дорогие товары «выше» более дешевых из-за того, что их продвижение было оплачено;
• утверждение права покупателя на возврат товара через пункт выдачи заказов;
• обязанность платформ обеспечивать связь покупателя с продавцом по вопросам возврата некачественных товаров;
• обязательное информационное взаимодействие операторов платформ с налоговыми органами;
• требование указывать информацию о маркировке товаров.

Что изменилось

По словам представителя аппарата Григоренко, финальная версия документа претерпела значительные изменения с учетом предложений бизнеса и общественности. Среди ключевых — обязанность платформ за 45 дней оповещать партнеров об изменениях в условиях договоров, которые приводят к ухудшению положения последних. Например, если будет увеличен размер комиссии интернет-платформы, снижено вознаграждение владельца пункта выдачи заказов, изменены условия приемки, хранения или возврата товаров продавцов.

Ранее предлагалось ограничить частоту изменений оферты одним разом в три месяца. По мнению бизнеса, это могло ограничить платформы в том, насколько быстро они могут реагировать на рыночные изменения, а это одно из главных преимуществ платформенных бизнес-моделей. «В связи с этим приняли решение вместо ограничения на частоту изменения существенных условий предусмотреть достаточный срок для адаптации партнеров», — указал представитель аппарата вице-премьера.

В законопроекте также предусмотрели право правительства ввести требования к отображению информации о цене в карточке товара. Сейчас отдельные маркетплейсы устанавливают скидки на товары и услуги, если покупатель оплачивает их картами банков, принадлежащих этим площадкам. И такие скидки отображаются как цена товара. «Такая практика может являться скрытым навязыванием банковских услуг, так как понуждает покупателя быстро и без идентификации оформить карту банка платформы», — отметил представитель аппарата Григоренко.

При этом из документа убрали обязанность платформ указывать в карточке товара информацию, что товар подлежит обязательному подтверждению соответствия сертификации и декларированию. Предполагается, что эту меру закрепят актом правительства, когда у платформ появится техническая возможность ее выполнять.

Из проекта также исключили норму, которая регулирует предоставление скидок за счет платформ, включая обязанность получать активное согласие на скидки. Сохранилась обязанность платформ раскрывать в договоре с партнером порядок предоставления любых скидок. Срок на уведомление партнера о применении скидки на товар за его счет был сокращен с 14 календарных до пяти рабочих дней, но запрет на «молчаливое согласие» на снижение цены был исключен. При этом, если партнер установил минимальную цену продажи своих товаров за свой счет, для применения скидок ниже этой цены потребуется «активное» согласие (нужно будет одобрить изменение минимальной цены в личном кабинете), отметил представитель аппарата вице-премьера.

Право партнера в любой момент отказаться от скидок за свой счет и установить запрет на участие в таких акциях сохраняется. И, если продавец отказывается от участия в акциях за его счет, площадка не имеет права понижать его в поисковой выдаче, ограничивать доступ к личному кабинету, снижать рейтинг самого продавца или его товаров, а также применять другие ограничения, которые могут нарушить интересы продавца.

Срок вступления закона в силу перенесен на год вперед, на 1 марта 2027 года.

Довольны ли участники рынка

Текущая редакция законопроекта во многом сбалансирована регулятором с точки зрения уже внесенных в нее поправок, учитывает позицию участников рынка и призвана ввести единые стандарты для отрасли, что должно позволить платформам и их партнерам работать в едином регуляторном пространстве, отметил представитель пресс-службы объединенной компании Wildberries&Russ. Комментируя изменение срока вступления закона в силу, он подчеркнул, что это позволит платформам и их партнерам «планомерно подготовиться к реализации всех требований».

Представитель Wildberries&Russ отметил, что часть заложенных в законопроект положений платформы уже исполняют. «Это касается и подхода к работе маркетплейсов с продавцами. Мы заранее уведомляем партнеров в случае, если вынуждены принять решение, которое потребует пересмотра партнером своих бизнес-процессов, и одновременно регулярно пересматриваем общий алгоритм работы и условия сотрудничества с партнерами в лучшую сторону», — говорит он.

Представитель «Яндекс Маркета» также отметил, что онлайн-торговля уже занимает значительную долю всего розничного рынка, поэтому для защиты интересов продавцов и покупателей необходимо ввести прозрачные правила регулирования деятельности площадок. По данным аналитической компании INFOLine, российский рынок онлайн-торговли в 2024 году вырос на 37%, до 11,3 трлн руб., что составляет более 20% всех розничных продаж в стране.

Законопроект в текущем виде поможет устранить неопределенность, заложив правовые основы для устойчивого роста платформенной экономики, согласны в Ассоциации цифровых платформ. По словам ее представителя, отсутствие четкого регулирования создавало правовые риски как для платформ, так и для исполнителей. «Документ впервые вводит в правовое поле понятие платформенной занятости, закрепляет гражданско-правовой характер отношений между исполнителями и платформами, а также фиксирует основные критерии и зону ответственности для всех участников рынка», — отметил он.

В начале года представители рынка физической розницы жаловались в ФАС на то, что маркетплейсы слишком сильно, до нерыночно низкого уровня, снижают стоимость товаров, в том числе за свой счет, из-за чего обычным магазинам сложно с ними конкурировать. Онлайн-платформы тогда настаивали, что этим обеспечивают продавцам спрос и не принуждают их к участию в распродажах.

При этом сейчас в «Яндекс Маркете» считают целесоообразным вернуть в законопроект пункт, ограничивающий инвестиции маркетплейсов в скидки. «Важно, чтобы такие меры учитывали рыночные механизмы и позволяли площадкам эффективно конкурировать, привлекая покупателей. Мы считаем, что регулирование должно опираться на мнение всех участников рынка и в случае выявления признаков, которые могут ограничивать конкуренцию, предусматривать соответствующие меры», — заявил представитель компании.

Представитель Ozon отказался от комментариев.

 

 

Подробности от Ъ

Минэкономики доработало законопроект о платформенной экономике (известен также как «закон о маркетплейсах») — его финальная версия разослана участникам рынка и, по данным “Ъ”, вчера получила одобрение Государственно-правового управления (ГПУ) президента. Среди прочего в законопроекте предусмотрено право правительства ввести требования к отображению цен товаров и скорректирован порядок предоставления скидок. Дату вступления в силу инициативы предлагается «сдвинуть вправо» на год — на 1 марта 2027 года, что в Минэкономики объясняют необходимостью переходного периода для донастройки бизнес-процессов платформ.

Как стало известно “Ъ”, Минэкономики доработало законопроект о платформенной экономике (деятельности маркетплейсов, сервисов заказа еды и такси, поиска исполнителей услуг и т. п.). Его финальная версия разослана участникам рынка, уже получила одобрение ГПУ президента и, вероятнее всего, в понедельник будет вынесена на рассмотрение комиссии правительства по законопроектной деятельности. Документ, инициатором разработки которого является вице-премьер—глава аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко, Минэкономики внесло в правительство в феврале этого года (см. “Ъ” от 6 февраля и 21 февраля). В секретариате чиновника “Ъ” подтвердили, что законопроект находится в высокой степени готовности и обсужден в рабочих группах регуляторной гильотины. «В новой редакции учтены интересы рынка, с которым проект обсуждался,— и при этом сохранена идеология введения регулирования, которое обеспечит поступательное и системное развитие платформенной экономики»,— сказал собеседник “Ъ”.

Так, в финальной версии документа разработчик исключил обязанность платформ указывать в карточке товара информацию, что товар подлежит обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию соответствия стандартам и т. п.). Предполагается, что требование вернется позже и будет закреплено актом правительства — по мере появления у платформ технической возможности требовать этого от поставщиков.

Кроме того, Минэкономики скорректировало порядок предоставления скидок — этот вопрос был одним из дискуссионных, обсуждения касались защиты малого бизнеса от демпинга крупных игроков.

Так, из документа исключена норма о регулировании предоставления скидок за счет платформ, в том числе требование получать активное согласие на скидки. Однако порядок предоставления любых скидок платформы будут обязаны раскрывать в партнерском договоре. Кроме того, из документа изъят запрет на «молчаливое согласие» на снижение цены, при этом в случае установления партнером минимальной цены на свои товары для применения скидок за его счет потребуется его «активное» согласие (изменение минимальной цены в личном кабинете). Также сохранено право партнера в любой момент отказаться от скидок за свой счет и запретить участие его товаров в подобных акциях. При нежелании продавца участвовать в акциях по снижению цен за свой счет платформа не имеет права применять к нему какие-либо ограничения.

Обновленная версия законопроекта наделяет Белый дом правом ввести требования к отображению цен в карточках товаров. Необходимость в этом обусловлена тем, что сейчас на маркетплейсах стоимость товара отображается с учетом скидки при оплате картами банков, принадлежащих платформам, что можно расценить как скрытое навязывание банковских услуг. Еще одно изменение — ранее предлагавшееся ограничение частоты изменения существенных условий договора (не чаще одного раза в три месяца), ухудшающих положение партнеров, заменено обязанностью платформ за 45 дней сообщать партнерам о предстоящих изменениях для адаптации.

Финальная версия документа предполагает перенос на год срока вступления в силу инициативы — с 1 марта 2027 года вместо 1 марта 2026 года.

«Несмотря на то что сами платформы действуют на опережение, поэтапно внедряя аспекты, которые только планируется регулировать, требуется переходный период для донастройки бизнес-процессов, информационных систем и сервисов под новые нормы»,— пояснил “Ъ” директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономики Владимир Волошин. По его словам, внесенные корректировки отражают ключевую позицию ведомства — регулирование должно способствовать сбалансированному развитию платформенной экономики, а не тормозить и не ограничивать его.

Участники рынка, впрочем, неоднозначно отнеслись к подготовленному документу. «Данная версия законопроекта является компромиссной, однако есть вопросы, которые со стороны рынка сохраняют запрос на продолжение обсуждения, даже внутри Ассоциации компаний интернет-торговли. При этом почти все замечания и предложения в тексте документа были учтены»,— говорит президент АКИТ Артем Соколов. В объединенной компании Wildberries & Russ (ООО РВБ) называют новую редакцию законопроекта сбалансированной, она «учитывает позицию участников рынка и призвана ввести единые стандарты для отрасли». При этом там также отмечают, что многие положения законопроекта уже нашли отражение в работе платформ, это касается в том числе и подхода к работе маркетплейсов с продавцами. Сдвиг срока вступления инициативы в силу позволит платформам и их партнерам планомерно подготовиться к реализации всех требований законопроекта, влекущих изменения в бизнес-процессах, полагают в компании.

Иного мнения придерживаются в Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). По словам ее представителя Антона Гуськова, исключенные из законопроекта нормы были согласованы с бизнесом и общественностью и являются очень важными для достижения здорового баланса интересов. Их изъятие существенно ослабляет документ, его эффективность резко снижается, а значит, ключевые проблемы рынка решить он не сможет, полагает эксперт, добавляя, что конфликтов между экономическими субъектами станет только больше. Что же касается переноса даты вступления в силу инициативы, то, по мнению РАТЭК, это еще больше усугубит неэффективность мер для решения тех проблем, из-за которых и потребовалось вводить новое регулирование.