Платформы под контроль: Госдума одобрила регулирование маркетплейсов и агрегаторов

Платформы под контроль: Госдума одобрила регулирование маркетплейсов и агрегаторов

🛒 Госдума в первом чтении одобрила законопроекты о платформенной экономике — они затронут маркетплейсы, сервисы такси, доставки, поиска исполнителей и другие цифровые платформы. Регулирование коснётся отношений между платформами, их партнёрами (продавцами, курьерами, самозанятыми) и потребителями.

📦 Правительство уверяет: документы отражают баланс интересов, а ключевые новшества касаются:
• ответственности за качество товаров и услуг;
• защиты прав потребителей;
• правил работы с ИП и самозанятыми;
• требований к логистике и ПВЗ;
• запрета дискриминации партнёров и непрозрачных санкций.

🧾 Карточки товаров обяжут содержать данные о маркировке и сертификации. Без них — товар не попадёт на витрину. Запрещено изменять рейтинги партнёров или выдачу без оснований, а скидки за их счёт — только с уведомлением за 5 дней.

🚚 Вводятся и новые нормы по логистике:
• Появляется юридическое понятие владельца ПВЗ
• Примерка и осмотр — обязательны
• Запрещена торговля посторонними товарами в ПВЗ

💼 Для исполнителей (таксистов, курьеров, фрилансеров):
• Возможность работать на нескольких платформах
• Гибкий график и равный доступ к заказам
• Возможность участия в пенсионных и медпрограммах

⚖️ Контролировать выполнение будет ФАС, а также налоговые органы через автоматический обмен информацией. Для иностранных платформ могут применяться меры по аналогии с «законом о приземлении».

📅 Пока старт намечен на 1 марта 2027 года, но депутаты предложили ввести нормы уже с марта 2026-го. Минэкономики не исключает ускорения — вопрос о поэтапном вступлении будет проработан ко 2-му чтению.

 

Подробности от Ъ

Госдума приняла 9 июля в первом чтении пакет правительственных законопроектов о платформенной экономике (о деятельности маркетплейсов, сервисов по заказу еды и такси, по поиску исполнителей услуг и так далее). Глава Минэкономики Максим Решетников, представивший плоды совместных усилий правительства, участников рынка и экспертов, заверил парламентариев, что предложенное регулирование позволит защитить интересы всех вовлеченных в платформенную экономику сторон. Депутаты, проявившие большой интерес к новым нормам, предложили ввести их поскорее — с марта 2026-го, а не 2027 года.

В принятый Госдумой пакет вошли базовый документ о регулировании этой сферы и законопроект-«спутник», вносящий поправки в отраслевое законодательство. Представивший их палате глава Минэкономики Максим Решетников заявил о наличии «большого общественного запроса» на регулирование деятельности платформ, которые, «по сути, стали регулятором для доступа на рынок производителей и продавцов продукции». Сами платформы при этом не несут ответственности перед покупателем за качество товаров и услуг, подчеркнул министр. По его словам, понятный набор правил, предусмотренный законопроектами, позволит защитить интересы всех участников рынка и обеспечит его дальнейший рост.

Пакет содержит три ключевых блока:

• права потребителей (фиксируется ответственность платформ и их партнеров),
• защита интересов работающего через платформы бизнеса,
• определение особенностей взаимодействия платформ с такими партнерами, как самозанятые и индивидуальные предприниматели.

Выступавший с докладом глава комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев отметил, что принимаемые в первом чтении проекты требуют доработки. По его словам, на состоявшемся накануне рассмотрения круглом столе эксперты отметили, что в них вошли не все предложения участников рынка, поступившие в ходе обсуждений и предварительно одобренные правительством. Так, комитет обращает внимание на усиленное регулирование работы торговых сетей и недостаточное — цифровых платформ. Например, у платформ нет обязанности проверять разрешительную документацию на продукты питания, подтверждающую их безопасность.

Пока предполагается, что законопроекты вступят в силу 1 марта 2027 года. Однако депутаты считают возможным сдвинуть этот срок на год — на 1 марта 2026 года (за исключением отдельных положений).

В целом парламентарии проявили большой интерес к инициативе — обсуждение вопроса продолжалось около двух часов. Больше всего их интересовало, как новшества смогут защитить потребителей от контрафакта.

Максим Решетников объяснил, что законом этот вопрос урегулирован: в карточке товара должны быть данные о маркировке, о декларациях о соответствии и о сертификатах. «Это обязательные требования, без соблюдения которых продукция не будет предъявлена потребителю»,— пояснил министр.

Что же касается срока введения законов, то, по его словам, время в первую очередь необходимо самим платформам — на создание системы досудебного урегулирования споров, интеграцию с госсервисами и так далее. В отдельных случаях потребуется и доработка самих госсервисов. Вместе с тем Максим Решетников пообещал, что вопрос о сроке будет рассмотрен дополнительно. В пресс-службе Минэкономики уточнили, что, поскольку есть общественный запрос на ускоренное вступление нового регулирования в силу, он будет «проработан с экспертным сообществом и бизнесом» при подготовке второго и третьего чтений законопроектов.

«Возможно компромиссное решение,— говорит президент АКИТ Артем Соколов.— Разные сроки вступления для отдельных положений законопроекта». Так, нормы о занятости и работе с исполнителями, о требованиях к логистической инфраструктуре, об информационном обмене с налоговыми органами, о реестре платформ, о функционале пунктов выдачи заказов и закреплении их как сущности могут быть реализованы уже в 2026 году, полагает эксперт. Для технологически нагруженных процессов, которые, в частности, требуют интеграции с госинформсистемами, для разработки платформ для досудебного урегулирования споров требуется время, и дату 1 марта 2027 года здесь необходимо сохранить. Этот же срок, по его словам, необходим для начала применения мер ответственности по КоАП и для реализации закона-«спутника».

В свою очередь, в компании Wildberries & Russ “Ъ” заявили, что текущая редакция законопроекта отражает сбалансированный подход регулятора, в том числе в части срока вступления норм в силу, платформы и их партнеры смогут планомерно подготовиться к реализации требований, влекущих изменения бизнес-процессов.

Экстракт законопроекта «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» от 3 июля 2025 года, внесённого Правительством РФ:

📌 Цель законопроекта

Создание правовых, экономических и организационных условий для регулирования цифровых платформ, повышения прозрачности, защиты прав участников платформенной экономики и обеспечения баланса интересов между операторами, партнёрами и пользователями.

🧩 Ключевые понятия

• Платформенная экономика — совокупность отношений между неограниченным кругом лиц на цифровых платформах.

• Цифровая платформа — информационная система/сайт/программа, обеспечивающая взаимодействие пользователей.

• Посредническая цифровая платформа (ПЦП) — платформа, где осуществляется заключение сделок между пользователями и партнёрами через оператора.

• Оператор — лицо, организующее взаимодействие на платформе.

• Партнёр — лицо, продающее товары или оказывающее услуги через ПЦП.

• Пользователь — покупатель или заказчик услуг.

• Реестр ПЦП — формируется и ведётся федеральным органом.

⚖️ Основные положения

Общие принципы:

• Запрет дискриминации пользователей платформ;

• Прозрачность условий доступа;

• Защита прав участников и потребителей;

• Обязательное досудебное урегулирование споров на платформе.

Договоры:

• Обязателен электронный договор между оператором и партнёром;

• Подробная регламентация прав, обязанностей, санкций, рейтингов и цен;

• Возможность обжалования решений оператора.

Карточка товара:

• Строгие требования к содержанию (маркировка, сертификация, регистрация);

• Запрет на размещение товаров без необходимых разрешений;

• Уведомления о снижении цены за счёт партнёра — минимум за 5 рабочих дней.

Ограничения:

• Оператор не вправе применять санкции к партнёру без уведомления и процедуры обжалования;

• Запрещено снижать рейтинг и изменять поисковую выдачу за несогласие на скидки.

🔧 Логистика и пункты выдачи

• Установлены требования к логистической инфраструктуре;

• Вводится понятие владельца ПВЗ;

• Возможность примерки и осмотра товара в ПВЗ;

• Отделение ПВЗ от розничной торговли (если не происходит выкладки/реализации сторонних товаров).

👷 Работа с физлицами-исполнителями

• Чёткие критерии, отличающие исполнителя от сотрудника;

• Гарантии гибкости графика, равного доступа к заказам;

• Возможность работать на нескольких платформах одновременно;

• Возможность преференций при участии в пенсионном и медстраховании.

📑 Контроль и надзор

• Государственный контроль за соблюдением закона поручен ФАС;

• Информационное взаимодействие с налоговыми органами;

• Применение мер к иностранным платформам при нарушении требований (по аналогии с «законом о приземлении»).

📅 Вступление в силу

Закон вступает в силу 1 марта 2027 года, с отложенным запуском для подготовки нормативной базы.