Законопроект о поддержке Почты России дошёл до Госдумы
Правительство внесло в Госдуму законопроект о модернизации и мерах поддержки Почты России.
Это уже не обсуждение на уровне Минцифры или правительственной комиссии, а официальный парламентский этап. У документа есть номер в думской базе — №1249109-8.
Для e-commerce новость важна не только из-за самой Почты. Государство пытается заново встроить её в рынок доставки, посылок, платежей, цифровых уведомлений и юридически значимой коммуникации — там, где за последние годы сильно выросли маркетплейсы, ПВЗ и частная логистика.
👉 Что предлагает законопроект
Почта России должна получить роль оператора электронной почтовой системы. Через неё госорганы, муниципалитеты, Банк России и организации с публичными полномочиями смогут направлять гражданам, ИП и компаниям юридически значимые уведомления, требования, извещения и другие документы.
Такие сообщения будут приходить в личный кабинет на Госуслугах, если у адресата есть подтверждённая регистрация и техническая возможность.
Также на Госуслугах должны появиться цифровые почтовые ящики для граждан, ИП и юрлиц. Для физлиц получение сообщений будет бесплатным. Для бизнеса вводится платная модель.
👉 Почта закрепляет юридическую роль
Законопроект фактически усиливает монопольную роль Почты России в юридически значимых регистрируемых отправлениях.
Если документ нельзя отправить в цифровом виде, Почта должна доставить его бумажным регистрируемым письмом.
Это превращает компанию не просто в доставщика корреспонденции, а в инфраструктурного посредника между государством, бизнесом и гражданами.
👉 ЖКХ, реклама и почтовые ящики
Почту России предлагают освободить от банковских комиссий при приёме безналичных платежей за ЖКХ. Также компания сможет размещать рекламу на доставляемых платёжных документах.
Ещё один блок касается доступа к почтовым ящикам в многоквартирных домах. Использовать их смогут управляющие организации, ТСЖ, Почта России и другие операторы только при наличии решения общего собрания собственников.
Формально это подаётся как борьба с нежелательной рассылкой и защита доставки корреспонденции.
👉 Что убрали после критики рынка
Самое важное для маркетплейсов — в актуальной версии, по данным СМИ, нет самых жёстких ранних идей.
Речь об обязательных ПВЗ маркетплейсов в отделениях Почты России, лицензировании доставки посылок до 20 кг и 3-процентном сборе с доходов операторов доставки межгородских посылок в пользу Почты.
Если эти нормы действительно не вернутся в ходе рассмотрения, прямой удар по маркетплейсам и частной логистике будет существенно мягче.
👉 Почему рынок всё равно должен следить
Даже в смягчённом виде законопроект показывает направление регулирования.
Государство не просто спасает Почту России как социальную инфраструктуру. Оно пытается дать ей новые источники дохода и новые роли: цифровые уведомления, юридически значимые сообщения, ЖКХ-платежи, реклама, коммерческие посылки и доступ к инфраструктуре многоквартирных домов.
Для маркетплейсов это сигнал: прямое административное принуждение пока убрали, но идея использовать Почту как часть инфраструктуры цифровой торговли никуда не исчезла.
Особенно важно следить за поправками ко второму чтению. Именно там могут вернуться более конфликтные нормы или появиться новые обязанности для платформ, доставки и бизнеса.
Подробности
Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке Почты России. Что меняется и почему это важно для e-commerce
- Что произошло
Правительство внесло в Госдуму законопроект о модернизации и мерах поддержки Почты России.
Документ №1249109-8 размещён в электронной базе нижней палаты парламента. Это уже не прежняя стадия обсуждения на уровне Минцифры и правительства, а официальный внесённый законопроект.
Проект предлагает изменить закон «О почтовой связи», Жилищный кодекс, закон «О связи» и ряд других актов. Главная цель — дать Почте России новые источники дохода, закрепить её роль в цифровой юридически значимой коммуникации, коммунальных платежах, доставке и работе с почтовыми ящиками в многоквартирных домах.
Для e-commerce законопроект важен не только из-за Почты России как таковой. Он показывает, как государство пытается заново встроить Почту в рынок доставки, посылок, платежей и цифровой инфраструктуры, где за последние годы сильно выросли маркетплейсы, ПВЗ и частные логистические сервисы.
- Главная свежая новость
Ключевое изменение статуса: законопроект теперь внесён в Госдуму.
Ранее речь шла о разработке Минцифры, согласованиях, обсуждении правительственной комиссией и доработке после критики рынка. Теперь документ перешёл в парламентскую стадию.
Это важно, потому что обсуждение перестало быть просто отраслевым спором. Теперь у инициативы появился номер, текст в думской базе и дальнейший законодательный маршрут.
- Что предлагает законопроект
Главные меры можно разделить на несколько блоков.
Первый блок — электронная почтовая система.
Законопроект вводит правовые основы создания электронной почтовой системы. Её оператором должна стать организация федеральной почтовой связи, которую определит правительство. На практике речь идёт о Почте России.
Через эту систему госорганы, муниципалитеты, организации с отдельными публичными полномочиями и Банк России смогут направлять гражданам, ИП и юридическим лицам документы, уведомления, извещения, требования и другие юридически значимые сообщения.
Такие сообщения будут приходить в личный кабинет адресата на Госуслугах, если есть техническая возможность и у адресата завершена регистрация в ЕСИА.
Если направить документ через электронную систему невозможно, Почта России должна будет отправить его бумажным регистрируемым письмом.
Второй блок — цифровые почтовые ящики.
На Госуслугах должны появиться цифровые почтовые ящики для граждан, ИП и юрлиц. Через них можно будет обмениваться заявлениями, уведомлениями, извещениями, требованиями и другими сообщениями, в том числе юридически значимыми.
Для бизнеса вводится платная модель. ИП и юридические лица будут платить за получение сообщений через цифровые почтовые ящики. Физические лица за получение сообщений платить не будут.
За направление сообщений через цифровой почтовый ящик платить должны все, кроме госорганов, муниципальных органов, организаций с отдельными публичными полномочиями и ЦБ.
Если плата не внесена, доступ к цифровому почтовому ящику может быть приостановлен.
Третий блок — исключительная роль Почты России в юридически значимых отправлениях.
Законопроект закрепляет, что регистрируемые письма с документами, заявлениями, уведомлениями, извещениями, требованиями и другими юридически значимыми сообщениями сможет направлять адресатам только Почта России.
Другие операторы почтовой связи и иные лица не смогут заниматься такой рассылкой, кроме случаев, когда сама Почта России привлекает их для отдельных технологических операций.
Это усиливает роль Почты России как инфраструктурного оператора не просто в доставке писем, а в юридически значимой коммуникации между государством, бизнесом и гражданами.
Четвёртый блок — платежи ЖКХ.
Законопроект освобождает Почту России от банковских комиссий при приёме платы за жилое помещение, коммунальные услуги и пени с использованием электронных средств платежа.
Иными словами, если гражданин оплачивает ЖКУ через Почту России безналично, банк не должен брать комиссию с Почты России за такие операции.
Также Почта России сможет открывать специальные банковские счета как платёжный агент при приёме платежей от физических лиц.
Пятый блок — платёжные документы через Госуслуги.
Платёжные документы за жильё и коммунальные услуги смогут направляться через портал Госуслуги. Это часть более широкой логики перевода почтовой и коммунальной коммуникации в цифровой формат.
При этом для части граждан бумажный канал, вероятно, сохранится, поскольку полностью отказаться от физической доставки квитанций невозможно: у Почты России остаётся социальная функция, особенно в малых населённых пунктах и среди пожилых граждан.
Шестой блок — доступ к почтовым ящикам в многоквартирных домах.
Законопроект устанавливает закрытый перечень организаций, которые смогут использовать абонентские почтовые ящики в многоквартирных домах.
Доступ смогут иметь:
управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы и другие структуры, связанные с доставкой платёжных и коммунальных документов;
Почта России;
иная организация или оператор почтовой связи, но только при наличии решения общего собрания собственников помещений.
Это подаётся как мера против нежелательной рекламной рассылки и как способ повысить безопасность доставки корреспонденции.
Седьмой блок — реклама на платёжных документах.
Почте России предлагается разрешить размещать рекламу на доставляемых ею платёжных документах за ЖКУ.
Сейчас реклама на таких документах ограничена. Законопроект создаёт исключение именно для Почты России.
Для компании это потенциальный новый рекламный источник дохода. Для рынка — пример того, как государство ищет дополнительные способы монетизации почтовой инфраструктуры.
Восьмой блок — коммерческие посылки и партнёры.
Законопроект предусматривает возможность для почтовых операторов привлекать сторонние компании и индивидуальных предпринимателей для доставки коммерческих посылок.
Это важная деталь: Почта России не только получает дополнительные полномочия, но и сможет шире использовать внешних подрядчиков для обработки и доставки коммерческих отправлений.
На практике это может означать более гибкую модель работы с посылочным потоком: сама Почта сохраняет статус и инфраструктурную роль, но часть операций может передаваться партнёрам.
Девятый блок — график отделений.
В проекте также упоминается оптимизация графиков работы почтовых отделений.
Это может означать более гибкий подход к работе отделений в зависимости от нагрузки, населённого пункта и спроса на услуги. Для пользователей это может быть спорным пунктом: с одной стороны, оптимизация может снизить издержки Почты, с другой — в малых населённых пунктах любые изменения графика воспринимаются болезненно.
- Что убрали из более жёстких версий
Для e-commerce особенно важно не только то, что осталось, но и то, что, по данным СМИ, было убрано из проекта после критики рынка.
Первое — обязательные ПВЗ маркетплейсов в отделениях Почты.
В ранних версиях обсуждалась идея обязать маркетплейсы из реестра цифровых платформ открывать ПВЗ в отделениях Почты России или доставлять товары напрямую в такие отделения.
Эта идея вызвала резкую реакцию рынка. Для маркетплейсов это означало бы вмешательство в их собственную логистическую модель, где ПВЗ открываются не по административному принципу, а исходя из спроса, экономики точки, плотности заказов и операционной эффективности.
По последним сообщениям СМИ, эта норма из обновлённой версии была исключена.
Второе — лицензирование доставки посылок до 20 кг.
Ранее обсуждалось, что компании, которые доставляют посылки весом до 20 кг, должны будут получать лицензию почтового оператора. Также назывались высокие размеры госпошлин за такую лицензию: 100 млн руб. для федерального уровня, 10 млн руб. для регионального и 1 млн руб. для местного.
По данным СМИ, в последней версии это требование также убрали.
Третье — 3-процентный сбор в пользу Почты России.
Ещё одна спорная идея — сбор 3% с доходов операторов доставки межгородских посылок в пользу Почты России. Эта норма тоже вызвала сопротивление маркетплейсов и логистических компаний.
По сообщениям ComNews, эта норма не вошла в законопроект, направленный Минцифры в правительство. Во внесённом в Госдуму тексте она также не фигурирует в публичных пересказах ключевых положений.
- Почему законопроект всё равно важен для e-commerce
Даже если самые жёсткие нормы против маркетплейсов убрали, законопроект остаётся важным для рынка онлайн-торговли.
Во-первых, он показывает, что государство рассматривает Почту России не просто как убыточную социальную инфраструктуру, а как участника новой цифровой экономики.
Почта должна быть не только отделением с письмами и посылками, но и оператором юридически значимых цифровых сообщений, платёжной инфраструктурой, посредником в ЖКХ-платежах, участником коммерческой доставки и носителем рекламного инвентаря на платёжных документах.
Во-вторых, государство продолжает искать способ вернуть Почту России в рынки, где её потеснили маркетплейсы и частные игроки.
Посылки, ПВЗ, доставка заказов, клиентский трафик, платежи и цифровые уведомления — всё это стало частью конкуренции за инфраструктуру. Законопроект фактически пытается дать Почте России новые точки опоры.
В-третьих, даже если обязательные ПВЗ в отделениях убрали, сама идея использования почтовой сети для e-commerce никуда не исчезла.
Почта России всё равно остаётся потенциальным партнёром для маркетплейсов в малых городах, сельских территориях и труднодоступных населённых пунктах. Вопрос в том, будет ли это добровольная коммерческая модель или к идее обязательного использования почтовой инфраструктуры вернутся позже.
- Почему рынок сопротивлялся ранним версиям
Рынок e-commerce и логистики критиковал первоначальные идеи не только из-за денег.
Главная претензия была в том, что частных игроков могли заставить работать через инфраструктуру Почты России или создать для Почты особые условия.
У маркетплейсов уже есть собственные ПВЗ, склады, сортировочные центры, курьерские службы, ИТ-системы и стандарты работы с клиентом. Принудительное включение почтовых отделений в эту модель могло бы ухудшить скорость, качество сервиса и операционную экономику.
Отделение Почты России и современный ПВЗ маркетплейса — это разные форматы. У них разные процессы, графики, ожидания клиентов, скорость выдачи, работа с возвратами и плотность заказов.
Поэтому идея обязательных ПВЗ в отделениях Почты выглядела для рынка не как развитие инфраструктуры, а как попытка административно загрузить Почту заказами маркетплейсов.
- Что это значит для Почты России
Для Почты России законопроект создаёт сразу несколько потенциальных источников дохода и влияния.
Первый — цифровые почтовые ящики и электронная почтовая система.
Второй — платная модель для бизнеса при получении и направлении сообщений.
Третий — юридически значимые регистрируемые отправления.
Четвёртый — приём платежей ЖКХ без банковской комиссии.
Пятый — реклама на платёжных документах.
Шестой — коммерческие посылки с возможностью привлечения внешних партнёров.
Седьмой — доступ к почтовым ящикам в многоквартирных домах.
Это попытка не просто компенсировать убытки, а расширить роль Почты России как инфраструктурной компании.
- Что это значит для маркетплейсов
Для маркетплейсов внесённая версия выглядит мягче, чем ранние обсуждаемые варианты.
Если обязательных ПВЗ в отделениях Почты действительно нет, прямой операционный удар снят.
Если нет обязательного лицензирования доставки посылок до 20 кг, логистические риски для маркетплейсов и их партнёров тоже существенно ниже.
Если нет 3-процентного сбора, снята угроза прямой финансовой нагрузки на доставку.
Но стратегический риск остаётся.
Почта России получает новые полномочия и новые источники роли. Если финансовая проблема компании сохранится, к идеям более жёсткого вовлечения маркетплейсов могут вернуться.
Кроме того, государство всё чаще рассматривает e-commerce как инфраструктурный рынок, где можно вводить специальные обязанности: по жалобам, возвратам, импорту, цифровым платформам, доставке, ПВЗ и взаимодействию с государственными системами.
- Что это значит для служб доставки
Для частных логистических компаний важнейшая новость — что из обновлённой версии, по данным СМИ, убрали требование получать почтовую лицензию для доставки посылок до 20 кг.
Если бы такая норма сохранилась, это могло бы резко повысить барьеры входа и ударить по небольшим службам доставки, региональным операторам и партнёрам маркетплейсов.
Сейчас риск выглядит ниже, но окончательно его можно оценивать только по тексту, который будет проходить чтения в Госдуме. В ходе парламентского рассмотрения формулировки могут меняться.
- Что это значит для граждан
Для граждан законопроект имеет несколько практических последствий.
Первое — часть юридически значимых сообщений может приходить через Госуслуги.
Второе — цифровой почтовый ящик может стать ещё одним каналом официальной коммуникации с государством и организациями.
Третье — оплата ЖКХ через Почту России безналичным способом должна проходить без банковской комиссии для Почты, что потенциально поддерживает сохранение этого сервиса.
Четвёртое — в почтовых ящиках может стать меньше посторонней рассылки, если ограничение доступа реально начнёт работать.
Пятое — появление рекламы на платёжках может стать новым источником раздражения, хотя для Почты это способ получить дополнительную выручку.
- Главный конфликт
Главный конфликт законопроекта — между социальной ролью Почты России и рыночной реальностью e-commerce.
Почта России нужна государству как универсальная инфраструктура. Она работает там, где частному бизнесу часто невыгодно: в малых населённых пунктах, удалённых территориях, с социальными выплатами, письмами, коммунальными платежами и базовыми услугами.
Но наиболее денежные и быстрорастущие части рынка — посылки, ПВЗ, быстрая доставка, клиентский трафик — уже во многом забрали маркетплейсы и частные логистические компании.
Законопроект пытается вернуть Почте России часть инфраструктурной роли, но делает это аккуратнее, чем в ранних версиях. Самые конфликтные меры, судя по последним сообщениям, были убраны. Вместо прямого давления на маркетплейсы акцент смещён на цифровую почтовую систему, юридически значимые сообщения, ЖКХ-платежи, рекламу и работу с коммерческими посылками.
- Почему это важно для обзора e-commerce
Эту новость нужно ставить в обзор e-commerce не как старый фон про Почту, а как свежую регуляторную новость.
Причина простая: законопроект внесён в Госдуму, а значит тема перешла в новую стадию.
Даже если в текущей версии нет обязательных ПВЗ маркетплейсов в отделениях Почты, сам документ показывает направление регулирования. Государство усиливает инфраструктурные институты вокруг онлайн-торговли и смежных рынков.
В один ряд с этой новостью попадают СПОТ для импорта, электронная книга жалоб на маркетплейсы через Госуслуги, закон о платформенной экономике и обсуждение роли ПВЗ. Всё это части одной линии: государство всё глубже заходит в инфраструктуру цифровой торговли.
- Что отслеживать дальше
Нужно смотреть четыре вещи.
Первое — какой текст пройдёт первое чтение.
Второе — не вернутся ли в поправках нормы об обязательной работе маркетплейсов через отделения Почты.
Третье — как будет устроена плата за цифровые почтовые ящики для бизнеса.
Четвёртое — получит ли Почта России новые преимущества, которые могут изменить конкуренцию с частными операторами доставки.
Пока внесённая версия выглядит заметно мягче ранних вариантов, но сам процесс ещё не завершён.
- Итог
Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке Почты России. Это свежая новость, а не старый мартовский фон.
Самые жёсткие идеи для маркетплейсов, включая обязательные ПВЗ в отделениях Почты, лицензию для доставки посылок до 20 кг и 3-процентный сбор, по доступным сообщениям, из актуальной версии убраны.
Но законопроект всё равно важен для e-commerce. Он усиливает Почту России как инфраструктурного оператора: цифровые почтовые ящики на Госуслугах, электронная почтовая система, юридически значимые сообщения, платежи ЖКХ без банковской комиссии, реклама на платёжных документах, доступ к почтовым ящикам и возможность привлекать партнёров для доставки коммерческих посылок.
Главный смысл: прямой удар по маркетплейсам смягчили, но государственная логика осталась. Почту России пытаются заново встроить в цифровую торговлю, доставку, платежи и официальную коммуникацию.
Источники
- Интерфакс. Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке Почты России
https://www.interfax.ru/russia/1093239 - Коммерсантъ. Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке Почты России
https://www.kommersant.ru/doc/8709187 - Sostav. Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке Почты России
https://www.sostav.ru/publication/pravitelstvo-vneslo-v-gosdumu-zakonoproekt-o-podderzhke-pochty-rossii-84260.html - ТАСС. Правительство внесло в ГД законопроект о мерах поддержки Почты России
https://tass.ru/ekonomika/27605521 - Минцифры. Почта России получит новые возможности для развития
https://digital.gov.ru/news/pochta-rossii-poluchit-novye-vozmozhnosti-dlya-razvitiya - Коммерсантъ. РБК: Минцифры смягчит проект о поддержке Почты России
https://www.kommersant.ru/doc/8689413 - Sostav. Из проекта о поддержке Почты России убрали норму об открытии ПВЗ в отделениях
https://www.sostav.ru/publication/iz-proekta-o-podderzhke-pochty-rossii-ubrali-trebovanie-k-marketplejsam-otkryvat-pvz-v-otdeleniyakh-84064.html - ComNews. Минцифры не включило в законопроект норму о 3%-ном сборе с маркетплейсов в пользу Почты России
https://www.comnews.ru/content/244419/2026-03-26/2026-w13/1008/mincifry-ne-vklyuchilo-zakonoproekt-normu-o-3-nom-sbore-marketpleysov-polzu-pochty-rossii - Forbes. Минцифры направило в правительство законопроект о мерах поддержки Почты России
https://www.forbes.ru/biznes/557933-mincifry-napravilo-v-pravitel-stvo-zakonoproekt-o-merah-podderzki-pocty-rossii - Госдума. Карточка законопроекта №1249109-8
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1249109-8
