В России вводят сквозной мониторинг цен на продукты — от производителя до магазина

🛒 В России вводят сквозной мониторинг цен на продукты

Госдума 22 июля приняла во втором и третьем чтениях поправки, создающие систему мониторинга цен на продовольственные товары — от производителя и поставщика до розничной сети. Закон должен вступить в силу с 1 января 2027 года. Речь пока не идёт о государственном установлении цен или ограничении торговой наценки: власти получают инструмент для анализа того, как формируется конечная стоимость товара.

▪️ ФНС сможет передавать уполномоченным ведомствам данные о сделках, ценах, объёмах реализации, доходах, расходах и прибыли производителей, поставщиков, дистрибьюторов и продавцов. Источниками станут налоговая, бухгалтерская и аудиторская отчётность. Информация сохранит статус налоговой тайны.

▪️ Перечень отслеживаемых товаров утвердит правительство. Предполагается, что в него войдут мясо, курица, рыба, молоко, яйца, сахар, соль, растительное и сливочное масло, а также другие категории, существенные для потребительской инфляции.

▪️ Новая система позволит увидеть, на каком этапе произошло основное подорожание: у производителя, переработчика, дистрибьютора, в логистике или в торговой сети. Для ритейла это означает более прозрачный контроль закупочных цен, наценок, скидок, бонусов, расходов и прибыли.

▪️ Сам закон не вводит автоматических штрафов за высокую наценку и не устанавливает её предельный размер. Однако полученные данные могут использоваться для проверок ФАС, соглашений о стабилизации цен, субсидий, ограничений наценок и других регуляторных решений.

💬 Разбор EH

Это одна из самых серьёзных попыток государства перейти от наблюдения за ценой на полке к анализу всей экономики движения товара. Ранее власти в основном опирались на данные Росстата, отдельные запросы и проверки. Теперь у них появится постоянный механизм сопоставления цен и финансовых показателей на каждом этапе поставки.

Для бизнеса главный риск заключается не в немедленном регулировании цен, а в росте прозрачности и административного давления. Производителям, поставщикам и торговым сетям придётся детальнее объяснять рост себестоимости и наценки. При этом качество анализа будет зависеть от того, насколько система учтёт акции, ретробонусы, отсрочки платежа, маркетинговые выплаты и логистические услуги.

Подробности

В России вводят сквозной мониторинг цен на продукты — от производителя до магазина

Госдума 22 июля приняла во втором и третьем чтениях пакет поправок, создающий систему мониторинга цен на продовольственные товары на всех этапах их движения: от производителя и поставщика до розничной сети. Закон должен вступить в силу с 1 января 2027 года.

Важно: речь пока идет не о прямом государственном установлении цен или ограничении торговой наценки, а о предоставлении уполномоченным ведомствам доступа к подробным данным о том, как формируется конечная стоимость товара.

Правительство определит:

• перечень федеральных органов, которые получат доступ к информации;
• список продовольственных товаров, по которым будет вестись мониторинг;
• состав собираемых данных и порядок их передачи.

ФНС сможет передавать уполномоченным ведомствам сведения о производителях, поставщиках, дистрибьюторах и продавцах, а также о сделках между ними. В систему войдут данные о ценах сделок, объемах реализации, доходах, расходах и прибыли компаний. Источниками станут налоговые декларации, бухгалтерская отчетность и аудиторские заключения. Полученные сведения сохранят статус налоговой тайны и не должны публиковаться в открытом доступе.

Какие товары будут отслеживать

Окончательный перечень продуктов утвердит правительство. Предполагается, что в него войдут прежде всего социально значимые категории, в том числе:

• мясо и курица;
• мороженая рыба;
• сливочное и подсолнечное масло;
• молоко;
• яйца;
• сахар;
• соль;
• другие продукты, существенные для расчета потребительской инфляции.

Мониторинг может быть шире действующего перечня социально значимых товаров, поскольку первоначальная редакция законопроекта распространялась на продукцию и услуги, которые Росстат учитывает при расчете индекса потребительских цен.

Как будет работать система

Сейчас государство видит динамику потребительских цен и получает отдельные сведения о стоимости товаров у производителей и в рознице. Новая система должна связать эти данные в единую цепочку.

На условном примере государство сможет увидеть:

• по какой цене производитель продал молоко переработчику;
• сколько стоила переработка и упаковка;
• по какой цене товар получил дистрибьютор;
• какие расходы возникли на логистику и хранение;
• по какой отпускной цене продукт поступил в торговую сеть;
• какую наценку установил магазин;
• по какой цене товар в итоге купил потребитель.

Зампред комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Дроздов объяснил, что механизм должен показать, какую долю в конечной цене занимают операционные расходы, где подорожание объективно, а где оно связано с увеличением торговой наценки.

Зачем это нужно государству

Основная задача — быстрее определять причины резкого роста цен. Сейчас при заметном подорожании продукта ведомствам приходится отдельно запрашивать информацию у производителей, поставщиков и торговых сетей. Это занимает время и не всегда позволяет увидеть всю цепочку.

После запуска системы власти смогут определить, на каком именно этапе произошло основное увеличение цены:

• выросла себестоимость сырья;
• подорожали упаковка, топливо или электроэнергия;
• увеличились логистические расходы;
• производитель повысил отпускную цену;
• дистрибьютор увеличил свою маржу;
• торговая сеть подняла наценку;
• товар подорожал одновременно на нескольких этапах.

Такие данные могут использовать Минсельхоз, Минпромторг, Минэкономразвития, ФАС и другие ведомства, которые определит правительство. В законе конкретный окончательный список ведомств пока не закреплен.

Что изменится для торговых сетей

Для крупного продуктового ритейла главным последствием станет рост прозрачности коммерческой деятельности. Государство сможет сопоставлять закупочную и розничную стоимость товара не по отдельным запросам, а в рамках постоянно действующей системы.

При резком подорожании социально значимой продукции торговым сетям будет сложнее объяснять рост цены только действиями поставщика или увеличением общих расходов. Ведомства смогут проверить:

• закупочную цену;
• фактическую торговую наценку;
• бонусы и скидки поставщиков;
• логистические и операционные расходы;
• динамику доходов и прибыли;
• изменение цены на каждом этапе поставки.

Это повышает вероятность более точечных проверок ФАС и запросов со стороны отраслевых ведомств. Однако сам закон пока не вводит автоматических штрафов за высокий уровень наценки и не устанавливает ее предельный размер.

Что изменится для производителей и поставщиков

Контроль коснется не только ритейла. Производителям, агрохолдингам, переработчикам, оптовикам и дистрибьюторам также придется учитывать, что государство будет видеть их отпускные цены, расходы, объемы реализации и финансовые показатели.

Поэтому система может выявлять повышение цены не только на полке магазина, но и на более ранних этапах. Например, если розничная наценка не изменилась, но резко выросла цена производителя, внимание ведомств будет направлено именно на производственную часть цепочки.

Это важно, поскольку публичные дискуссии о подорожании продуктов часто сводятся к обвинениям торговых сетей. Сквозной мониторинг должен позволить разделить влияние производства, переработки, оптовой торговли, логистики и розницы.

Возможные последствия для рынка

В краткосрочной перспективе закон вряд ли сам по себе приведет к заметному снижению цен. Он создает информационную инфраструктуру, но не содержит прямого механизма принудительного уменьшения стоимости товара.

В дальнейшем система может использоваться для:

• проведения антимонопольных проверок;
• подготовки соглашений о стабилизации цен;
• введения временных ограничений на наценки;
• изменения экспортных или импортных мер;
• предоставления субсидий производителям;
• регулирования логистики и поставок;
• расследования согласованного повышения цен;
• оценки эффективности государственной поддержки отдельных отраслей.

Таким образом, государство получает не новый ценник для магазинов, а инструмент, позволяющий быстрее принимать регуляторные решения.

Основные риски

Для бизнеса главным риском становится расширение доступа государства к коммерчески чувствительной информации. Хотя данные сохранят статус налоговой тайны, ведомства смогут видеть структуру доходов, расходов, прибыли и сделок между участниками рынка.

Второй риск — административное давление. Рост цены может иметь объективные причины, но компаниям придется подробнее обосновывать изменение себестоимости и наценки.

Третий риск связан с качеством анализа. Один и тот же товар может продаваться по разным условиям, включая акции, ретробонусы, маркетинговые выплаты, отсрочки платежа и логистические услуги. Без учета этих факторов простое сравнение закупочной и розничной цены может давать искаженную картину.

Почему это важно

Это одна из наиболее серьезных попыток государства создать единый механизм контроля ценообразования в продовольственной торговле. Ранее регулирование в основном опиралось на данные Росстата, отдельные проверки ФАС, добровольные соглашения с торговыми сетями и временные меры по конкретным категориям.

Теперь власти смогут анализировать не только конечную цену на полке, но и всю экономику движения товара. Для ритейла это означает, что торговая наценка станет лишь одним из элементов проверки, а для производителей и поставщиков — что их вклад в подорожание также будет виден государству.

При этом корректнее говорить не о введении «полного контроля цен», а о создании сквозного мониторинга факторов их формирования. Прямого государственного регулирования стоимости всех продуктов принятый закон не устанавливает.

Источники

1. «Парламентская газета» — «В России создадут единую систему контроля цен на продукты»:
   https://www.pnp.ru/top/v-rossii-sozdadut-edinuyu-sistemu-kontrolya-cen-na-produkty.html
2. «Интерфакс» — «Пакет законопроектов о мониторинге цен на продовольствие принят в первом чтении»:
   https://www.interfax.ru/business/1102054
3. «Парламентская газета» — «Депутаты рассмотрят законопроекты о контроле за ростом цен на продукты»:
   https://www.pnp.ru/economics/deputaty-rassmotryat-zakonoproekty-o-kontrole-za-rostom-cen-na-produkty.html