Страна косвенного (и скрытого) налогообложения: экосбор, который вынут из кошелька россиян
“Смерть и налоги неизбежны”, но на фоне тотального увеличения налогов рост налогов скрытых невидимых потребителю как-то особенно циничен. “Платон” и “Честный знак” (эти вообще платятся непрозрачным откупщикам), акцизы и утилизационный сбор, рост пошлин, штрафов, убирание льгот, даже уменьшение порога беспошлинной торговли – тут, никакое повышение ставки не спасёт – инфляция будет раскручиваться. И вот и Минприроды предлагает увеличить экологический сбор – за который заплатите вы, дорогие сограждане.
♻️ Экосбор в разы: бизнес предупреждает о росте цен, Минприроды — об утилизации
📈 Минприроды подготовило проект резкого увеличения ставок экологического сбора почти по всем товарным категориям — от упаковки и текстиля до электроники и алюминиевых банок. Повышение достигает 17,6 раза и, по мнению бизнеса, может вызвать рост цен на полке на 1,4–2,7% уже с 2026 года.
🧾 Что предлагают повысить:
• Одежда — с ~20 тыс. до 89,2 тыс. руб./т
• Упаковка из картона — с 6 тыс. до 96 тыс. руб./т
• Батарейки — до 169,8 тыс. руб./т
• Осветительная техника — до 61,8 тыс. руб./т
• Алюминиевая упаковка — в 13 раз
• Пластик, стекло, металл — в 3–12 раз
🔁 Экосбор — часть механизма расширенной ответственности производителя (РОП), согласно которому компании обязаны либо утилизировать отходы, либо заплатить сбор за неутилизированный объём. По оценкам отраслей, платить будут потребители.
🛠 Реакция бизнеса:
• РАТЭК: доля экосбора в цене холодильника может вырасти с 2 до 8%, у батареек — с 3 до 15%
• М.Видео: переработчики уже заявляют о росте цен на утилизацию на 20%
• Союзмолоко: экосбор на упаковку — до 30% её стоимости, вклад в себестоимость молока — 3–4%
• Ассоциация производителей пива: повышение экосбора приравнивается к налоговой нагрузке
• Алюминиевая ассоциация: мерами подрывается конкурентоспособность перерабатываемых материалов
⚠️ Бизнес также обращает внимание:
• Ставки вводятся без обсуждения с участниками отрасли
• Увеличение проводится одномоментно, а не поэтапно
• Существующая система переработки не готова переварить нагрузку
• Доля экосбора в цене может достигать до 60% стоимости сырья
📦 Продавцы предупреждают: при удорожании упаковки производители будут закладывать затраты в цену. Покупатели, в свою очередь, будут переходить на дешёвые или неэкологичные материалы, часть бизнеса — уходить в тень. Отдельные сегменты — особенно FMCG и молочная продукция — могут недосчитаться спроса.
💬 Минприроды ссылается на поручение президента и необходимость экономического обоснования ставок. Цель — стимулировать утилизацию, а не сбор денег. Но многие в отрасли считают расчёты поспешными и опасными в условиях высокой ключевой ставки, снижения маржи и роста импортных издержек.
📊 По данным Infoline, рост себестоимости через экосбор может затронуть от 7 до 17% затрат производителей в зависимости от категории, что эквивалентно системному шоку для рынка упаковки и товаров повседневного спроса.
Подробности от РБК
Минприроды предложило в разы увеличить экологический сбор
Минприроды подготовило проект постановления правительства об изменении базовых ставок экологического сбора. Об этом РБК сообщили два источника, знакомых с содержанием документа. Производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, установленный правительством, несут расширенную ответственность производителей (РОП) за утилизацию отходов. В рамках этого бизнес обязан уплачивать экосбор за неутилизированные материалы либо обеспечивать утилизацию отходов самостоятельно или через специальных переработчиков из реестра Росприроднадзора.
Согласно проекту, новые ставки на большинство групп товаров будут значительно выше утвержденных 1 августа 2024 года базовых ставок на 2026 и 2027 годы. В частности, они составят:
- одежда и изделия из текстиля — 89,2 тыс. руб. за тонну (выше ранее запланированных примерно в 4,5 раза);
- нефтепродукты — 12,7 тыс. руб. (в три раза);
- оборудование и инструменты ручные — 82 тыс. руб. (в 2,5 раза);
- батареи и аккумуляторы — 169,8 тыс. руб. (в 3–3,5 раза);
- осветительное оборудование — 61,8 тыс. руб. (в пять раз);
- различные пластмассовые изделия — 23,8 тыс. руб. (в четыре раза);
- различные виды упаковок — от 6,7 тыс. до 89,2 тыс. руб. в зависимости от типа (более чем в четыре раза).
В пресс-службе Минприроды подтвердили РБК, что министерство по поручению президента совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором работает над корректированием ставок экосбора. «Согласно российскому законодательству, ставки должны быть экономически обоснованными. На это отдельно направлено поручение президента России», — заявил представитель Минприроды, оговорившись, что о конкретных изменениях базовых значений тех или иных групп товаров говорить пока преждевременно. Он напомнил, что ключевая задача РОП — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров: «Экологический сбор — тот случай, когда физическое исполнение нормативов компания не может осуществить по каким-то причинам».
В Минэке сообщили, что получили проект документа о повышении ставок экосбора — он будет рассмотрен в установленном порядке. РБК направил запрос в правительство, Минсельхоз и Минпромторг.
Как увеличение ставок отразится на рынке электроники
По словам представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антона Гуськова, участников рынка не привлекали к обсуждению новых повышенных ставок экосбора. При этом, по оценке ассоциации, готовящиеся меры коснутся всей электроники и бытовой техники и окажут существенно более высокое давление на отрасль, чем утвержденные годом ранее ставки. Сильнее всего повышение экосбора, по утверждению Гуськова, повлияет на крупную бытовую технику, поскольку чем выше вес изделия, тем больше конечный размер сбора. Существенным будет его влияние и на стоимость батареек. По расчетам РАТЭК, если сейчас доля экосбора в конечной стоимости холодильника составляет около 2%, то при новых ставках показатель вырастет до 8%. В случае батареек показатель увеличится с 3 до 15%.
Гуськов полагает, что продавцы и дистрибьюторы на рынке электроники будут пытаться демпфировать влияние роста ставок, но полностью нивелировать это будет невозможно, так как сейчас из-за высокой ключевой ставки и дорогих кредитов рынок электроники является низкомаржинальным и «живет с оборота», то есть, чтобы заработать, участникам нужно продавать много и быстро.
Он также подчеркнул, что с уходом иностранных вендоров рынок в значительной степени работает по предоплате, в то время как раньше мог позволить себе ввозить товары в кредит и в рассрочку, то есть игрокам важно иметь деньги в обороте. В 2026 году, по его словам, ситуация осложнится тем, что экосбор будет уплачиваться импортерами товаров непосредственно при их ввозе, то есть за каждую отдельную поставку, в то время как сейчас плата производится в начале следующего года за все ввезенные товары за предыдущий год.
Представитель ДНС назвал увеличение ставок экосбора очень существенным и неожиданным. «Мы, как бизнес, не предполагали столь резкого роста ставок. Конечно, это отразится на себестоимости товара», — сообщил он, отметив, что сейчас компания пытается проанализировать и оценить масштаб возможных последствий.
Представитель пресс-службы «М.Видео-Эльдорадо» также прогнозирует серьезное увеличение финансовой нагрузки на бизнес от поставщиков и продавцов до простых потребителей в случае повышения ставок, особенно в условиях рекордно высокой ключевой ставки. «Также риски остаются повышенными и в части роста стоимости самих услуг сбора, как минимум рост цен на экопереработку составит 20% и более, о чем уже заявляют некоторые компании-переработчики», — утверждает он.
«Любая налоговая нагрузка всегда закладывается в итоговую стоимость конечной продукции, будь то электроника или бытовая техника. Увеличение ставок экосбора приведет к росту цен на внутреннем рынке и негативно отразится на покупательной способности граждан», — заявил представитель «Марвел-Дистрибуции».
Вице-президент по внешним коммуникациям «А Зет», поставщика батареек бренда GP, Дмитрий Романюк назвал резкое увеличение экосбора при текущих санкциях и рестрикциях «плохой практикой», поскольку в России не производится такая продукция, а на фоне удорожания импорта растут число подделок и доля зарубежных продавцов на маркетплейсах. «Потребитель будет вынужден переходить на более дешевые аналоги, например собственные торговые марки сетей», — считает он. При этом Романюк также уверен, что все риски и издержки бизнес будет закладывать в цену. По его прогнозу, при новой ставке экосбора цена может вырасти на 10–15%. «На текущий момент большая часть электроники под западными санкциями, а батарейки являются товаром двойного назначения, из-за чего мы вынуждены платить дополнительные комиссии и удлинять цепочку платежей», — отметил он.
Каким будет влияние на упаковку и продукты
Гендиректор Национального союза производителей молока (Союзмолоко) Артем Белов также говорит, что с ними проект по повышению ставок экосбора и их размер еще не обсуждался. «Исходя из появившихся данных, размер экосбора, например, за упаковку комбинированного картона предлагается повысить с 6 тыс. до 96 тыс. руб. за тонну, то есть в 16 раз (с учетом повышающего коэффициента на 2026 год. — РБК). На одну единицу такой упаковки сумма экосбора составит около 3 руб. — около 30% от ее стоимости», — говорит Белов. Он предупреждает, что резкое повышение несет «существенные риски» для предприятий молочной отрасли, связанные с ростом стоимости упаковки и себестоимости производства. «В себестоимости производства самого социально значимого продукта — питьевого молока — дополнительный вклад экосбора составит 3–4%», — привел оценку Белов.
Предложенное повышение ставок экосбора для упаковки — одна из самых беспрецедентных инициатив за последние три-четыре года, которая окажет влияние на пищевой рынок с точки зрения роста издержек, говорит источник РБК в одной из компаний рынка FMCG (товары повседневного спроса). Речь идет о повышении в разы — по некоторым видам упаковки в пять-шесть раз — ставки утилизационного сбора, который уплачивают ее производители и потом «зашивают» в стоимость. Для большинства производителей пищевой продукции упаковка — вторая крупнейшая категория затрат после базового сырья, на ее долю в зависимости от категории товара и вида тары приходится от 7 до 17% себестоимости продукции, оценил собеседник РБК. По его словам, повышение ставки сбора внесет вклад в продовольственную инфляцию: переходящий из года в год рост цены на полке составит от 1,4 до 2,7%. При этом он обращает внимание, что для некоторых категорий продуктов — например, напитков — стоимость утилизации тонны ПЭТ-упаковки будет сопоставима с ценой самой тары, а в случае с дойпаками для детских пюре экосбор будет выше стоимости упаковки.
В себестоимость молочной продукции, помимо основных налогов, уже входят другие обязательные платежи — в том числе пятикратный рост утилизационного сбора в 2025 году, стоимость кодов маркировки и прочие, перечисляет гендиректор Союзмолока. В случае предлагаемого повышения общий размер экосбора для молочной отрасли составит значительную часть прибыли, рассуждает он. В условиях высокой ключевой ставки и поставленной задачи по увеличению производства и экспорта это повлияет на инвестиционную привлекательность сектора, предупредил Белов.
По словам источника РБК в упаковочной индустрии, о возможном повышении ставок экосбора стало известно еще в апреле — об этом говорили представители Минприроды и Российского экологического оператора (ППК РЭО) на различных форумах, но размер повышения до последнего времени был неизвестен. Предложение о росте ставок в несколько раз на упаковку, особенно социально значимых товаров, собеседник РБК связывает с целью пополнить бюджет. По его словам, плановое увеличение ставок на следующие годы и так было существенным, а при предлагаемых ставках доля экосбора в себестоимости вырастет, прибавив к ней несколько процентов. «При этом следует понимать, что если инфляция, по замыслу государства, не должна превышать 7–8%, то удорожание товара на полке на 1–3% даст четверть общего вклада в инфляцию», — указывает собеседник.
У продавцов и дистрибьюторов не всегда есть возможность заложить все расходы в цену товара, так как возрастающая цена упаковки заставляет покупателей отказываться от товара или переходить на более дешевую и зачастую менее экологичную тару, добавляет источник. «Все это может привести к снижению объемов производства, увеличению отходов неперерабатываемой упаковки, к уходу в тень игроков рынка, тем более пробелы в администрировании позволяют это сделать», — указал он. Повышение ставок экосбора приведет к увеличению расходов бизнеса, при этом негативное влияние на себестоимость выпускаемой на рынок продукции будут оказывать и другие расходы, включая, например, акцизы, подытожил собеседник.
Председатель Алюминиевой ассоциации Ирина Казовская говорит, что в случае повышения базовой ставки экосбора до 17,8 тыс. руб. за тонну и двойного повышающего коэффициента рынок ждет 13-кратное увеличение размера платежа за алюминиевую упаковку с 2026 года. Столь резкое повышение приведет к удорожанию себестоимости производства более чем на 6%, оценила ассоциация. Такая мера в сочетании с высокой зависимостью производства алюминиевой упаковки от импорта и курса валют, а также с инфляцией, сильно ударит по конкурентоспособности отечественного производства такой упаковки по сравнению с рынками ЕАЭС и Китая. Кроме того, это поставит под угрозу инвестиционные проекты в отрасли, так как «охладит» динамику потребления напитков, говорит Казовская.
Алюминиевая упаковка пользуется высоким спросом на рынке вторичных материалов и во всем мире считается экоматериалом, она полностью перерабатывается, продолжает глава ассоциации. Вторичный алюминий широко используется в отраслях от авиастроения и металлургии до пищевой продукции, вовлеченность вторсырья — более 40%. «Резкое повышение ставки и присвоение двойного коэффициента полностью перерабатываемому и хорошо собираемому материалу в корне противоречит концепции расширенной ответственности производителя, которая всегда основывалась на стимулировании потребителя к переходу на перерабатываемые виды упаковки», — резюмирует Казовская.
Подробности от Ъ
Пакуй, пока горячо
Экосбор для десятков видов тары могут повысить в несколько раз
В Минприроды запланировали повышение в 2,7–17,6 раза ставок экосбора для 35 видов упаковки, включая изделия из пластика, металла и стекла. Участники рынка считают для некоторых видов упаковки столь резкое повышение неоправданным и ожидают ускорения роста цен на продукты. Но некоторые эксперты называют индексацию эффективным способом стимулировать развитие переработки.
Минприроды предлагает повысить базовые ставки экосбора для 35 видов упаковки в 2,1–11,7 раза относительно показателей 2025 года, следует из имеющихся у “Ъ” расчетов. С учетом повышающего коэффициента, зависящего от свойств используемых материалов, ставка вырастет в 2,7–17,6 раза. Для упаковки из комбинированных материалов на основе бумаги она может увеличиться в 17,6 раза, до 96,16 тыс. руб. за тонну, для металлической — в 12,8 раза, до 35,76 тыс. руб., для стекла — в 2,7–4,5 раза, до 13,4–20,13 тыс. руб. Также в перечень входят пластмассовая, деревянная и текстильная упаковка. Собеседник “Ъ” на FMCG-рынке сообщает, что ставки предлагается повысить с 1 марта 2026 года.
Экосбор платят производители упаковки. Сейчас действуют принятые летом 2024 года значения базовых ставок на 2025–2027 годы, которые предусматривают ежегодное повышение с учетом прогнозной инфляции. В 2025 году планировалось повысить ставки на 15%, в 2026-м — на 8%, в 2027-м — на 4%. Также должны увеличиваться норматив утилизации (в 2025 году — 55% выпущенной упаковки, с 2026 года — 75%, с 2027 года — 100%) и повышающий коэффициент.
В Минприроды сообщили “Ъ”, что совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором ведут работу по актуализации ставок экосбора, которые по законодательству РФ должны быть экономически обоснованными. О конкретных изменениях базовых значений тех или иных групп товаров говорить преждевременно, отметили в министерстве. Там добавили, что ключевая задача механизма расширенной ответственности производителей (РОП) — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров, а экосбор — тот случай, когда физическое исполнение нормативов компания не может выполнить по каким-то причинам.
Исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков называет уплату экосбора фактически безальтернативным вариантом. «Теоретически остается возможность вместо этого заключить договор с утилизатором, но в реестре всего 120 компаний вместо 600 присутствующих на рынке»,— поясняет он.
Собеседники “Ъ” отмечают, что сумма планируемых новых платежей экосбора составляет от 35% до 60% стоимости сырья, которое закупают производители упаковки, и «заплатить за это придется обычным покупателям».
Гендиректор Союза переработчиков пластмасс Петр Базунов указывает, что законодательство о РОП фактически только недавно начало действовать, уточняются формулировки, устраняются разногласия с участниками рынка, и на этот период ставки необходимо заморозить.
Председатель Алюминиевой ассоциации Ирина Казовская говорит, что повышение размера экосбора в 13 раз приведет к росту себестоимости алюминиевой упаковки более чем на 6%. С учетом зависимости от импорта и курса валют, инфляционных рисков, это сильно ударит по конкурентоспособности российской алюминиевой упаковки по сравнению с рынками ЕАЭС и Китая и поставит под угрозу инвестиционные проекты в отрасли, предупреждает она. Как отмечает госпожа Казовская, алюминиевая упаковка полностью перерабатывается и пользуется высоким спросом на рынке вторичных материалов. Вторичный алюминий, по ее словам, используется от авиастроения и металлургии до пищевой продукции, и недостатка в перерабатывающих мощностях нет, в связи с чем столь резкое повышение ставки и присвоение двойного коэффициента противоречит концепции РОП.
Петр Базунов также считает, что применение некоторых повышающих критериев спорно в текущей ситуации, и приводит в пример показатель востребованности вторичного сырья. «Сейчас в связи с ослаблением мировой экономики цены и спрос на первичное полимерное сырье упали, а рынок вторичной продукции, которая априори дешевле, вообще замер. Из-за этого производители вторичного сырья терпят убытки и многие вообще закрываются»,— рассказывает он.
Глава юридической компании «Дельфи», член научно-технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева замечает, что, хотя предложенные ставки разработаны по утвержденной правительством методике, они ставят производителей разных сегментов в неравные условия. Один из собеседников “Ъ” на рынке поясняет, что опережающий рост ставок для комбинированной картонной упаковки может объясняться сложностями процесса утилизации: во всем мире тарифы в этом сегменте выше. Но для металлической тары, куда входит алюминиевая банка, согласен источник “Ъ”, это безосновательно.
По оценкам источника “Ъ” среди производителей продуктов, цены на полке в результате индексации экосбора могут вырасти на 1,4–2,7% в зависимости от продукта в дополнение к уровню продовольственной инфляции.
По словам Дмитрия Вострикова, доля экосбора в себестоимости продукции может варьироваться от нескольких до десятков процентов и любое повышение цен при этом может быть проблемой для бизнеса. «Некоторые виды продукции, например напитки, обладают высокой эластичностью спроса: при повышении их стоимости на 1% продажи падают на 1,3–1,6%»,— поясняет он.
В Рыбном союзе считают, что дальнейшее повышение ставки экосбора противоречит задачам по увеличению доступности рыбной продукции и ее потребления. Гендиректор «Союзмолока» Артем Белов называет существенными риски для предприятий молочной отрасли: в случае предлагаемого повышения общий размер экосбора составит значительную часть прибыли. По его оценкам, в таком случае на единицу упаковки экосбор составит 30% от стоимости.
Исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков Вячеслав Мамонтов также считает, что незапланированное значительное увеличение ставок экосбора спровоцирует дополнительный импульс продуктовой инфляции. «Экономическое обоснование роста должно включать оценку влияния на экономику и отрасли, исключать единовременный рост в 2–11 раз и предусматривать возможность поэтапного ввода требований»,— подчеркивает он.
В то же время, по мнению главы аналитического агентства целлюлозно-бумажной промышленности «Центр системных решений» Дениса Кондратьева, ставки давно требовалось повысить.
По его словам, механизм РОП должен быть направлен на то, чтобы полученные в виде экосбора средства направлялись утилизатору, который на эти деньги осуществляет переработку. И когда на рынке появляется достаточно как первичного, так и вторичного сырья, между ними должна начаться рыночная конкуренция.
К примеру, отмечает эксперт, сейчас собирается так много макулатуры, что та успешно конкурирует с первичным сырьем — целлюлозой, которая стала практически невостребованной для производства определенного вида гофрокоробок. По его мнению, чтобы механизм РОП был эффективным и в других секторах, ставки экосбора должны быть рабочими и стимулировать развитие переработки. «В прошлом году базовые ставки были просто скорректированы на показатель инфляции. Теперь же стоит говорить не об их кратном увеличении, а о доведении до рабочего уровня»,— считает господин Кондратьев.
