Рвение в фискализации данных не одобряют даже в правительстве
📡 СМЭВ под тарифом 4,93 ₽ за запрос бизнесу грозит счёт на сотни миллиардов
В России продолжается спор вокруг инициативы Минцифры брать с коммерческих компаний — банков, операторов связи и других организаций — плату в размере 4,93 ₽ за каждое обращение через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Именно через неё бизнес проверяет паспорта, данные о недвижимости, авто и контрагентах.
Что предлагает Минцифры
▪️ Тариф — 4,93 ₽ за каждый запрос.
▪️ Обоснование — резкий рост нагрузки: коммерческий трафик за три года утроился и достиг 30 млрд запросов в год.
▪️ Прогноз: в 2026 г. будет 4,63 млрд запросов (только у бизнеса), издержки — около 22,8 млрд ₽.
Позиция Минэкономики
▪️ Размер платы считают завышенным и «требующим дополнительного обоснования».
▪️ Проект предусматривает оплату даже в случаях, когда работа с СМЭВ обязательна по закону.
▪️ По их оценкам, бизнес заплатит не 22,8, а 137+ млрд ₽ ежегодно.
▪️ По расчётам Сбербанка и Т-Банка — ещё выше, до 168 млрд ₽ в год.
▪️ Логика: расходы на развитие инфраструктуры должны хотя бы частично покрываться бюджетом, а не полностью перекладываться на компании.
Что дальше
Документ пока не прошёл согласование.
Минцифры заявляет, что детали обсуждаются, в том числе случаи, когда обращения останутся бесплатными. Финальную версию обещают доработать совместно с бизнесом и ФОИВами.
Фактически речь идёт о том, что компании могут получить новый обязательный «налог на запросы» в СМЭВ, объём которого в масштабах года может превысить сотни миллиардов рублей.
Подробности
Как выяснил “Ъ”, вопрос взимания платы с коммерческих компаний (операторы связи, банки и другие организации) за обращения к госорганам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия до сих пор находится в стадии межведомственного согласования. Ранее Минэкономики раскритиковало проект постановления правительства о ставках платы, подготовленный Минцифры: по мнению экономического ведомства, ее размер (4,93 руб. за каждое обращение) завышен и требует дополнительного обоснования.
Разработанному Минцифры проекту постановления правительства о взимании платы в размере 4,93 руб. с коммерческих компаний за каждое обращение через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ; используется госорганами для обмена данными, а бизнесом — для получения данных о контрагентах) пока не удается получить межведомственного согласования.
«В данный момент с заинтересованными ФОИВ происходит обсуждение документа, вырабатывается сбалансированная позиция по этому вопросу»,— рассказали “Ъ” в Минэкономики.
Снятие разногласий стало следующим этапом после того, как ведомство, возглавляемое Максимом Решетниковым, раскритиковало инициативу в рамках оценки его регулирующего воздействия.
Поясним, что к СМЭВ могут подключиться для взаимодействия с госорганами коммерческие компании — банки, операторы связи и другие организации. Например, они могут отправить запрос на проверку действительности паспорта гражданина, данных о недвижимости, транспортных средствах. Взимание платы разработчик объяснял необходимостью в дополнительных средствах на развитие и работу информсистем, используемых для оказания государственных и муниципальных услуг. «Резкий рост нагрузки со стороны банков создает необходимость постоянно увеличивать мощность инфраструктуры электронного правительства за счет бюджетных средств. Коммерческий трафик увеличился за последние три года в три раза. Сейчас, например, коммерческий трафик СМЭВ составляет около 30 млрд запросов в год»,— рассказывали “Ъ” в Минцифры в июне (см. “Ъ” от 19 июня).
В заключении об оценке регулирующего воздействия (ОРВ; есть у “Ъ”) Минэкономики отмечает, что проект предполагает плату за любое использование бизнесом СМЭВ, даже когда работы с ней требует законодательство.
Исполнение обязательных требований за плату не может быть поддержано — случаи взимания платы должны быть конкретизированы, считают в ведомстве, а ее размер там называют завышенным и требующим дополнительного обоснования.
Разработчик, исходя из прогноза в 4,63 млрд запросов в 2026 году и тарифа в размере 4,93 руб., рассчитал издержки бизнеса — 22,8 млрд руб., однако они могут быть сильно занижены. Исходя из данных о том, что на коммерческие организации приходится 32% всего трафика СМЭВ (при суммарном трафике кредитных организаций — 26 млрд обращений, удостоверяющих центров — 1,6 млрд обращений, операторов связи — 0,4 млрд обращений), совокупные издержки бизнеса, по расчетам Минэкономики: составят более 137 млрд руб., а по оценкам представителей предпринимательского сообщества (ПАО «Сбербанк» и АО «Т-Банк») — свыше 168 млрд руб. ежегодно.
Предложенный подход полностью перекладывает содержание и развитие инфраструктуры электронного правительства на коммерческие организации. Вместе с тем ее используют также органы власти, внебюджетные фонды, и расходы на развитие и поддержание должны нести все пользователи, то есть хотя бы частично они должны компенсироваться из бюджета, пишет Минэкономики в своем отзыве.
Разработанному Минцифры проекту постановления правительства о взимании платы в размере 4,93 руб. с коммерческих компаний за каждое обращение через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ; используется госорганами для обмена данными, а бизнесом — для получения данных о контрагентах) пока не удается получить межведомственного согласования.
«В данный момент с заинтересованными ФОИВ происходит обсуждение документа, вырабатывается сбалансированная позиция по этому вопросу»,— рассказали “Ъ” в Минэкономики.
Снятие разногласий стало следующим этапом после того, как ведомство, возглавляемое Максимом Решетниковым, раскритиковало инициативу в рамках оценки его регулирующего воздействия.
Поясним, что к СМЭВ могут подключиться для взаимодействия с госорганами коммерческие компании — банки, операторы связи и другие организации. Например, они могут отправить запрос на проверку действительности паспорта гражданина, данных о недвижимости, транспортных средствах. Взимание платы разработчик объяснял необходимостью в дополнительных средствах на развитие и работу информсистем, используемых для оказания государственных и муниципальных услуг. «Резкий рост нагрузки со стороны банков создает необходимость постоянно увеличивать мощность инфраструктуры электронного правительства за счет бюджетных средств. Коммерческий трафик увеличился за последние три года в три раза. Сейчас, например, коммерческий трафик СМЭВ составляет около 30 млрд запросов в год»,— рассказывали “Ъ” в Минцифры в июне (см. “Ъ” от 19 июня).
В заключении об оценке регулирующего воздействия (ОРВ; есть у “Ъ”) Минэкономики отмечает, что проект предполагает плату за любое использование бизнесом СМЭВ, даже когда работы с ней требует законодательство.
Исполнение обязательных требований за плату не может быть поддержано — случаи взимания платы должны быть конкретизированы, считают в ведомстве, а ее размер там называют завышенным и требующим дополнительного обоснования.
Разработчик, исходя из прогноза в 4,63 млрд запросов в 2026 году и тарифа в размере 4,93 руб., рассчитал издержки бизнеса — 22,8 млрд руб., однако они могут быть сильно занижены. Исходя из данных о том, что на коммерческие организации приходится 32% всего трафика СМЭВ (при суммарном трафике кредитных организаций — 26 млрд обращений, удостоверяющих центров — 1,6 млрд обращений, операторов связи — 0,4 млрд обращений), совокупные издержки бизнеса, по расчетам Минэкономики: составят более 137 млрд руб., а по оценкам представителей предпринимательского сообщества (ПАО «Сбербанк» и АО «Т-Банк») — свыше 168 млрд руб. ежегодно.
Предложенный подход полностью перекладывает содержание и развитие инфраструктуры электронного правительства на коммерческие организации. Вместе с тем ее используют также органы власти, внебюджетные фонды, и расходы на развитие и поддержание должны нести все пользователи, то есть хотя бы частично они должны компенсироваться из бюджета, пишет Минэкономики в своем отзыве.
Минцифры внесло в правительство проект постановления в установленный срок, рассказали “Ъ” в ведомстве. «Пока рано говорить о финальной версии этого документа — его детали еще обсуждают правительство, заинтересованные органы власти и представители отрасли в целях доработки. В частности, определяются случаи, когда обращения к ИЭП будут бесплатными»,— отметили в Минцифры.
