Цифровая граница может встать в пробку: перевозчики предупреждают о риске сбоев после запуска СПОТ

С 1 июня должен заработать механизм СПОТ — система ожидания подтверждения товаров. Перевозчики предупреждают: запуск может привести к сбоям, простоям и росту административных издержек на границе.

Наиболее чувствительным направлением называют перевозки между Россией и Казахстаном.

👉 Что меняется

После запуска СПОТ компаниям нужно будет за два календарных дня до ввоза товара сформировать электронный документ о предстоящей поставке.

Также потребуется внести обеспечительный платёж на казначейский счёт — в размере предполагаемых НДС и акцизов — и получить QR-код для прохождения границы.

На бумаге это выглядит как цифровизация контроля. На практике бизнес опасается, что любая ошибка в документе может остановить перевозку.

☝️ Где главный риск

Если в электронном документе обнаружат неточность в кодах ТН ВЭД, стоимости, дате ввоза, составе партии, данных о транспортном средстве или участниках цепочки, грузовик должен будет покинуть страну назначения в течение трёх часов.

Для перевозчика это уже не формальность, а прямой риск простоя, возврата, срыва сроков и дополнительных расходов.

По оценке ПЭК: SILK WAY, массовые простои около погранпереходов между Россией и Казахстаном могут длиться не менее трёх дней. Средняя себестоимость одного дня простоя для автоперевозчиков — около 10 тыс. рублей.

👇 Сборные грузы — самая больная зона

Сильнее всего риски возникают при сборных перевозках.

В одном полуприцепе может ехать от 40 до 150 отправлений. На каждое потребуется отдельный документ и QR-код.

Чем больше отправлений, тем больше ручного ввода, проверок, кодов ТН ВЭД, данных по отправителям, получателям, стоимости и разрешительным документам. А значит — выше вероятность ошибки.

👉 Почему проблема шире СПОТ

Перевозчики указывают на более системную проблему: в ЕАЭС нет нормального единого цифрового маршрута для таких операций.

У разных стран — разные требования, разные государственные информационные системы, разные документы и не всегда совместимые электронные подписи.

Например, Казахстан уже ужесточал экспортный контроль для товаров из ЕАЭС: появились сопроводительные накладные, а по ряду категорий нужны дополнительные разрешения профильных ведомств.

Если данные придётся вручную вносить в несколько национальных систем, цифровизация легко превратится в дублирование бюрократии.

👉 Что предлагают перевозчики

ПЭК и АвтоГрузЭкс считают, что проблему может снизить единый цифровой документ для стран ЕАЭС.

В нём должны быть данные об отправителях, получателях, транспортных средствах и товарах: наименование, код ТН ВЭД, количество, объём, стоимость и разрешительные документы.

Также важна интеграция информационных систем и взаимное признание электронных подписей между странами ЕАЭС.

Комментарий EH

Главная проблема СПОТ не в самой идее цифрового контроля, а в том, что цифровизация запускается поверх разрозненных национальных систем. Если нет единого документа, интеграции и признания электронных подписей, бизнес получает не упрощение, а новый слой ручной работы. Для перевозчиков это простои, ошибки и деньги. Для грузовладельцев — риск задержек поставок. Для ЕАЭС — очередное напоминание, что общий рынок без общего цифрового окна работает только наполовину.

 

Подробности

Перевозчики предупредили о риске сбоев из-за запуска системы ожидания подтверждения товаров 

Проблемы могут возникнуть из-за разнообразных требований национальных законодательств стран ЕАЭС и необходимости внесения данных в разные государственных информационные системы этих стран. Отсутствие их интеграции со СПОТ приведет к росту административных издержек и повысит риск ошибок, предупреждают ПЭК и Ассоциация автомобильных грузоперевозчиков и экспедиторов («АвтоГрузЭкс»). Выше всего вероятность сбоев при перевозках с Казахстаном, где сейчас ситуация осложняется процедурами получения дополнительных разрешений на экспорт от профильных ведомств. Особые сложности могут возникнуть и в сегменте перевозки сборных грузов, на каждый из которых потребуется отдельный документ и QR-код. Решить проблемы позволит создание единого цифрового документа с данными об отправителях, получателях, транспортных средствах и товарах для стран ЕАЭС.   

Запуск системы ожидания подтверждения товаров (СПОТ), запланированный на 1 июня, может привести к массовым простоям компаний вблизи погранпереходов между Россией и Казахстаном длительностью не менее трех дней, сообщил директор ПЭК: SILK WAY Сергей Денисов. Средняя себестоимость одного дня простоя для автоперевозчиков — 10 тыс. рублей.

Напомним, после введения обязательной СПОТ компаниям необходимо будет за два календарных дня до ввоза товара сформировать электронный документ о предстоящей поставке, внести на казначейский счет обеспечительный платеж, равный предполагаемым НДС и акцизам, после этого — получить QR-код для прохождения границы. 

Риск ошибок и массовые простои

Бизнес опасается массовых сбоев из-за возникновения ошибок в электронном документе о предстоящей поставке (ДОПП). Если регулирующие органы обнаружат неточность в кодах ТН ВЭД, указании стоимости, даты ввоза товара, состава партии, данных о транспортном средстве и участниках цепи поставок грузовик обязан будет покинуть страну назначения в течение трех часов. 

«Больше всего рисков возникает при сборных перевозках, когда в одном полуприцепе следует от 40 до 150 отправлений, на каждое из которых оформляется отдельный документ и QR-код», — пояснил Сергей Денисов. 

Сложности и перспективы цифрового транзита

Осложняют процесс и дополнительные требования к оформлению документов в ряде стран. Например, в апреле 2023 года Казахстан ужесточил экспортный контроль для товаров из ЕАЭС. В том числе обязательным стало оформление сопроводительных накладных на товары (СНТ). Некоторые категории и вовсе нельзя экспортировать, а также доставлять транзитом без дополнительных разрешений — справок Министерства индустрии и инфраструктурного развития, Министерства промышленности и строительства, Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития и Минтранса Казахстана. 

После запуска СПОТ возникнет дополнительная административная нагрузка и зачастую — необходимость дублирования данных в различных национальных информационных системах стран ЕАЭС. Отсутствие интеграционных решений будет затруднять проверку данных в электронном виде: если владельцу грузов потребуется вручную вводить данные в каждую из систем, это повысит риск ошибок при оформлении документов, подчеркнул президент «АвтоГрузЭкс» Вадим Филатов. 

По словам Сергея Денисова, упростить процедуру пересечения границы и ускорить доставку сборных отправлений поможет создание единого цифрового документа, удовлетворяющего требованиям законодательства стран ЕАЭС и включающего данные о каждом отправителе, получателе, транспортном средстве и описание всех товаров (наименование, код ТН ВЭД, количество, объем, стоимость, разрешительные документы).

Тем не менее, пока процесс осложняет отсутствие взаимного признания электронных подписей в странах ЕАЭС, в частности – в России и Казахстане, добавил он

Вадим Филатов напомнил: Правительство РФ уже утвердило положение о государственных информационных системах «Доверенная третья сторона» и «Интеграционный шлюз», основная задача которых – обеспечение обмена электронными документами и сообщениями, а также легализация (подтверждение подлинности) электронных подписей в документах. По мнению эксперта, важно ускорить этот процесс со стороны Казахстана и других стран ЕАЭС.