Маркетплейсы получат доступ к госзакупкам: с 1 октября школы и детсады смогут покупать товары «с полки»
🏫 Маркетплейсы получат доступ к госзакупкам: школы и детсады смогут покупать товары «с полки»
С 1 октября 2026 года школы, детские сады и учреждения среднего профессионального образования смогут проводить малые закупки товаров через коммерческие цифровые платформы.
Максимальная сумма одной такой закупки — до 5 млн рублей, совокупный годовой лимит для одного заказчика — до 100 млн рублей.
Механизм будет действовать до 30 сентября 2028 года.
👉 🛒 Это не обычная покупка на маркетплейсе
Формально закупка останется процедурой по 44-ФЗ.
Поставщик должен будет разместить предварительное предложение с характеристиками товара, ценой, страной происхождения, объемом и территорией поставки.
Данные должны передаваться в Единую информационную систему госзакупок.
То есть интерфейс может стать похожим на интернет-магазин, но юридически это останется государственным контрактом.
👉 🚚 Ключевое условие — логистика самого маркетплейса
Закон требует, чтобы поставка проходила через логистическую инфраструктуру оператора платформы.
Маркетплейс должен быть не просто витриной, а обеспечивать реальное движение товара.
Это потенциально дает преимущество крупнейшим игрокам с федеральной сетью складов, сортировочных центров, ПВЗ и последней мили.
👉 ⚠️ Конкретные маркетплейсы пока не определены
Закон уже принят, но автоматически считать участниками Ozon, Wildberries или Яндекс Маркет пока нельзя.
Правительство должно отдельно сформировать перечень платформ, допущенных к госзакупкам.
Минэкономразвития также готовит требования к таким операторам — по информационной безопасности, инфраструктуре, документообороту и взаимодействию с ЕИС.
👉 📦 Для продавцов появляется новый канал сбыта
Особенно перспективным новый режим может стать для поставщиков:
— канцелярии;
— электроники и оргтехники;
— мебели;
— хозяйственных товаров;
— оборудования;
— учебных материалов;
— расходников.
Но одного присутствия на маркетплейсе будет недостаточно: продавцу придется соответствовать требованиям 44-ФЗ и корректно оформлять предложение.
👉 💼 Для маркетплейсов открывается B2G-направление
Площадка в новой модели становится одновременно:
— витриной;
— оператором закупки;
— логистическим каналом;
— источником данных о цене и наличии;
— участником электронного документооборота.
Фактически маркетплейсы впервые получают прямой доступ к части государственного спроса.
👉 📊 Это пока не перенос всей системы госзакупок
Реформа касается только малых закупок товаров и ограниченного круга образовательных организаций.
Крупные тендеры, строительство, капремонт и большинство других государственных закупок на маркетплейсы не переходят.
Но если эксперимент окажется успешным, он может стать первым шагом к более широкому подключению коммерческих платформ к государственным закупкам.
Маркетплейсы получат доступ к госзакупкам: с 1 октября школы и детсады смогут покупать товары «с полки»
С 1 октября 2026 года в России заработает новый механизм государственных закупок через маркетплейсы. Государственные и муниципальные детские сады, школы и организации среднего профессионального образования смогут проводить малые закупки товаров на коммерческих цифровых площадках. Максимальная стоимость одной такой электронной закупки по действующим правилам составляет 5 млн руб., а общий годовой объем закупок этого типа для одного заказчика — до 100 млн руб.
Механизм вводится до 30 сентября 2028 года. При этом речь пока идет не о переносе всей системы госзакупок на Ozon, Wildberries или другие маркетплейсы. Закон распространяется на ограниченный сегмент закупок «с полки» и только на определенные категории образовательных организаций. Какие именно коммерческие площадки получат доступ к госзаказу, правительство должно определить отдельно.
Закон уже принят, но список маркетплейсов пока формируется
Правовая основа нового механизма уже создана. Федеральный закон № 278-ФЗ был подписан 4 августа 2026 года. Он дополнил закон № 44-ФЗ специальными положениями, разрешающими проводить закупки через посреднические цифровые платформы с 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно.
7 сентября Минэкономразвития сообщило «Ведомостям», что правительство сейчас прорабатывает условия допуска конкретных площадок. После определения полного набора требований должен появиться отдельный перечень операторов, которым будет разрешено обслуживать такие закупки.
Президент Владимир Путин на пленарном заседании Восточного экономического форума назвал изменение небольшой реформой системы закупок. По его словам, детские сады, школы и колледжи смогут покупать необходимые товары непосредственно «с полки» отечественных маркетплейсов. Механизм должен заработать по всей России, а не только на Дальнем Востоке и в Арктике.
Таким образом, сейчас решается уже не вопрос о том, разрешать ли маркетплейсам участвовать в государственных закупках. Такое право закреплено законом. Главный открытый вопрос — какие площадки соответствуют требованиям и будут включены правительством в специальный перечень.
Что именно смогут покупать через маркетплейсы
Новый механизм распространяется на закупки товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ — так называемые малые электронные закупки, или закупки «с полки».
Их смогут проводить для нужд трех категорий государственных и муниципальных организаций:
— дошкольных образовательных организаций;
— общеобразовательных организаций;
— профессиональных образовательных организаций.
То есть в первую очередь речь идет о детских садах, школах, колледжах, техникумах и других организациях среднего профессионального образования. Вузы в перечне, установленном законом № 278-ФЗ, не названы.
Механизм касается именно товаров. Через него потенциально могут приобретаться канцелярия, хозяйственные товары, компьютерная и бытовая техника, мебель, оборудование, расходные материалы и другие стандартные позиции, если сама закупка соответствует требованиям законодательства.
В части 12 статьи 93 установлен предел одной электронной закупки — не более 5 млн руб. Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых по этой процедуре одним заказчиком, не должен превышать 100 млн руб.
Поэтому речь идет прежде всего о большом количестве относительно небольших и типовых заказов, а не о переносе на маркетплейсы крупных строительных контрактов, капитального ремонта или сложных государственных тендеров.
Это будет не обычная покупка товара на Ozon или Wildberries
Внешне механизм действительно приближает государственные закупки к привычной модели интернет-магазина: заказчик получает возможность выбирать из заранее размещенного ассортимента товаров.
Но юридически обычной покупки в интернет-магазине не возникает.
Процедура остается закупкой по 44-ФЗ. Информация о товаре должна соответствовать требованиям контрактной системы. Для участия поставщик размещает предварительное предложение, в котором указываются характеристики товара, страна происхождения, цена, территория поставки, доступное количество и другие необходимые сведения. Цена должна учитывать доставку, налоги, сборы и обязательные платежи.
Система также предусматривает взаимодействие электронной площадки с Единой информационной системой в сфере закупок. Данные обо всех предварительных предложениях должны быть доступны через ЕИС.
Поэтому интерфейс со стороны заказчика потенциально может стать значительно проще, но внутри остается государственная контрактная система с требованиями к товарам, поставщикам, документообороту и исполнению контрактов.
Важное условие: товар должен пройти через логистику маркетплейса
Одно из наиболее существенных положений закона касается доставки.
В контракт, заключенный через допущенный маркетплейс, должно включаться условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры оператора электронной площадки. Это прямо предусмотрено частью 83 статьи 112 закона № 44-ФЗ в новой редакции.
Это означает, что государству нужен не просто электронный каталог продавцов.
Площадка должна фактически обеспечивать технологическую и логистическую цепочку сделки.
Такое требование потенциально дает преимущество крупнейшим универсальным маркетплейсам, уже располагающим федеральной сетью сортировочных центров, складов, пунктов выдачи и собственной или партнерской последней милей.
Для рынка это важное отличие. Если бы маркетплейс использовался только как витрина, участие в эксперименте было бы возможно для значительно большего числа цифровых сервисов и агрегаторов. Требование использовать логистическую инфраструктуру оператора повышает входной барьер.
Именно поэтому потенциальный круг участников может оказаться значительно уже, чем весь рынок российских интернет-площадок.
Одной регистрации маркетплейса будет недостаточно
Закон создает фактически двухступенчатую систему допуска.
Сначала оператор должен относиться к посредническим цифровым платформам, регулируемым законом № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», и быть включен в соответствующий реестр.
Реестр посреднических цифровых платформ ведет Минэкономразвития. Правила его формирования утверждены постановлением правительства № 504 от 30 апреля 2026 года. Постановление вступает в силу 1 октября.
Но нахождения в этом реестре для получения госзаказа недостаточно.
Правительство дополнительно должно утвердить специальный перечень операторов электронных площадок, которые смогут проводить закупки для школ, детсадов и колледжей.
Поэтому автоматически считать будущими участниками системы Ozon, Wildberries, Яндекс Маркет или любой другой конкретный маркетплейс пока нельзя. По состоянию на 7 сентября официальный перечень еще не утвержден.
Требования к маркетплейсам приблизят их к государственным электронным площадкам
Минэкономразвития сообщило, что при формировании условий допуска планируется ориентироваться на требования, которые уже действуют для операторов электронных площадок государственных закупок, но адаптировать их к особенностям коммерческих цифровых платформ.
Закон № 44-ФЗ предусматривает для обычных операторов электронных площадок требования к капиталу, раскрытию структуры собственников, информационной безопасности, сохранности электронных документов, программно-аппаратной инфраструктуре и взаимодействию с государственными системами. Серверная и программно-аппаратная инфраструктура должна соответствовать установленным требованиям, в том числе по размещению на территории России.
Кроме того, площадка должна обеспечить саму закупочную процедуру: прием предложений, сопоставление цен, формирование необходимых документов, взаимодействие с контрольными органами и ЕИС.
Правительство теперь должно определить, какие из стандартных требований будут применяться к маркетплейсам в полном объеме, а какие будут изменены с учетом их коммерческой модели.
Почему государство вообще открывает закупки маркетплейсам
Реформа является частью более широкой перестройки системы малых государственных закупок.
Еще в 2024 году правительство утвердило Концепцию совершенствования закупок малого объема до 2027 года. Среди проблем существующей системы были названы разные правила работы региональных информационных систем, необходимость отдельной регистрации, отсутствие централизованного учета части операций и недостаточное взаимодействие региональных решений с ЕИС.
Фактически государственные заказчики и поставщики работают сразу с несколькими инфраструктурами, каталогами и системами.
Параллельно государство создавало механизм единого каталога конкретных товаров. С 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года проводился отдельный эксперимент по формированию каталога товаров с указанием конкретных торговых марок и моделей для малых закупок. Одной из его задач была интеграция товарного каталога с ЕИС и другими государственными системами.
Допуск маркетплейсов становится следующим этапом этой логики: вместо создания государственного аналога полноценного интернет-магазина часть готовой коммерческой инфраструктуры предполагается использовать непосредственно для закупок.
Что изменится для школ и детских садов
Для образовательных учреждений главное потенциальное изменение — скорость.
Сегодня небольшая закупка даже стандартного товара может требовать работы со специализированной закупочной системой, поиска поставщика, формирования документов и отдельной организации доставки.
Модель маркетплейса позволяет объединить ассортимент, цену, наличие товара и логистику в одной инфраструктуре.
Президент Владимир Путин, объясняя смысл реформы, отдельно отметил, что действующее регулирование построено прежде всего вокруг прозрачности и снижения коррупционных рисков, но одновременно создает ограничения и усложняет оперативные закупки. Новый механизм, по его словам, должен дать учреждениям возможность приобретать необходимые товары без лишних задержек.
При этом привычного для частного покупателя принципа «нашел товар — нажал купить» в чистом виде не будет. Закупка остается частью 44-ФЗ, контракт должен быть оформлен по установленным правилам, а данные — переданы в государственные информационные системы.
Что это означает для продавцов маркетплейсов
Для продавцов потенциально открывается еще один канал сбыта — государственные и муниципальные образовательные организации.
Особенно значимым он может стать для производителей и поставщиков стандартных товаров:
канцелярии;
оргтехники и электроники;
компьютерных принадлежностей;
мебели;
хозтоваров;
оборудования;
учебных и демонстрационных материалов;
расходных материалов;
товаров для содержания зданий и помещений.
Но обычного присутствия продавца на маркетплейсе для автоматического доступа к госзаказу, вероятно, будет недостаточно.
Действующая процедура закупки «с полки» требует сформировать предварительное предложение о поставке. В нем указываются не только цена и карточка товара, но и характеристики, страна происхождения, территория поставки, доступное количество и предусмотренные законодательством документы.
Следовательно, для маркетплейсов может появиться отдельный класс продавцов, подготовленных к работе одновременно по правилам площадки и закона № 44-ФЗ.
Для производителей это потенциально особенно интересно: вместо отдельного выхода на специализированные государственные электронные площадки часть продаж бюджетным учреждениям можно будет организовать через уже используемую коммерческую инфраструктуру.
Для маркетплейсов появляется новый B2G-рынок
Самое существенное изменение для крупнейших площадок заключается не столько в дополнительных продажах товаров, сколько в появлении нового направления бизнеса — B2G, то есть обслуживания государственного спроса.
Маркетплейс в этой модели получает сразу несколько функций:
витрины товаров;
технологического оператора закупки;
источника информации о наличии и цене;
канала взаимодействия с поставщиками;
оператора документооборота;
логистической инфраструктуры.
То есть государство фактически допускает коммерческую платформу внутрь части закупочного процесса.
Для Ozon, Wildberries, Яндекс Маркета и других крупных площадок это потенциально еще один источник загрузки складской сети, сортировочных центров и последней мили. Но конкретные компании смогут воспользоваться возможностью только после включения в правительственный перечень.
Конкуренция может выйти за пределы обычного покупателя
Сегодня маркетплейсы конкурируют прежде всего за продавца и розничного покупателя. Новый режим добавляет еще одного клиента — бюджетную организацию.
Это может запустить конкуренцию площадок по совершенно другим параметрам:
глубине ассортимента отечественных товаров;
географическому покрытию;
скорости доставки;
доступности складских запасов;
качеству товарных данных;
интеграции с ЕИС;
соблюдению требований 44-ФЗ;
надежности поставщиков;
электронному документообороту.
Особенно важна география. Закон действует на всей территории страны, а образовательные учреждения находятся не только в миллионниках, но и в малых городах и сельских районах. Поэтому преимущество получают платформы, способные обеспечить массовую доставку по регионам.
Это пока не передача всего государственного заказа маркетплейсам
Масштаб изменения важно не переоценивать.
С 1 октября через маркетплейсы не переходят закупки всех государственных учреждений и государственных компаний.
Новый режим:
действует временно — до 30 сентября 2028 года;
касается только закупок по 44-ФЗ определенного типа;
распространяется на товары;
ограничен детскими садами, школами и профессиональными образовательными организациями;
касается электронных закупок «с полки»;
предусматривает максимальную сумму одной такой закупки до 5 млн руб.;
сохраняет взаимодействие с государственной системой закупок;
требует использования логистической инфраструктуры допущенного маркетплейса.
Но если механизм окажется успешным, временный режим до 2028 года дает государству достаточно длительный период для оценки результатов и возможного дальнейшего расширения модели.
Поэтому запуск с образовательных учреждений можно рассматривать как первый крупный тест прямого подключения коммерческих маркетплейсов к государственному спросу.
Что пока не определено
На 7 сентября остается несколько принципиальных вопросов.
Первый — какие именно маркетплейсы попадут в перечень правительства.
Второй — какие конкретные требования обычных операторов государственных электронных площадок будут распространены на коммерческие платформы и какие исключения для них установят.
Третий — каким будет практический интерфейс закупки: насколько глубоко он будет интегрирован в привычные личные кабинеты маркетплейсов и насколько закупочная процедура будет отличаться от обычной покупки.
Четвертый — какие продавцы и какие товарные категории фактически окажутся доступны бюджетным учреждениям на старте.
Пятый — какой объем закупок действительно уйдет на новые площадки. Теоретический предел, установленный частью 12 статьи 93, составляет до 5 млн руб. на одну закупку и до 100 млн руб. таких закупок в год для одного заказчика, однако это юридические лимиты, а не прогноз реального оборота маркетплейсов в госзакупках.
К 1 октября правительству необходимо довести нормативную конструкцию до рабочего состояния и определить площадки, которые смогут начать обслуживать государственные закупки.
Источники
- Ведомости. «Кабмин определит перечень маркетплейсов для проведения госзакупок к 1 октября».
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2026/09/07/1226726-kabmin-opredelit-perechen-marketpleisov-dlya-goszakupok - Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 278-ФЗ. Текст и обзор изменений.
https://base.garant.ru/414699387/ - КонсультантПлюс. «С 1 октября 2026 года заказчики вправе приобретать товары для нужд образования на маркетплейсах».
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_518862/562c4fbde95b1c80840452fc81ebf75cf7efc6ce/ - КонсультантПлюс. Федеральный закон № 44-ФЗ, статья 93 «Осуществление закупки у единственного поставщика».
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/ - КонсультантПлюс. Федеральный закон № 44-ФЗ, статья 24.1 «Особенности проведения электронных процедур».
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/2bc57073404104e2709f54008199c9cc27dcf518/ - Правительство РФ. Постановление от 30 апреля 2026 года № 504 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ».
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_533749/ - Правительство РФ. Концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года. Распоряжение № 1636-р.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479886/ - Правительство РФ. Распоряжение № 2710-р об эксперименте по ведению каталога конкретных товаров для малых государственных закупок.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_515502/
