📦 Таможенная рулетка: одинаковые товары получают разные решения, а импортёры платят за задержки

С 7 мая 2026 года российская таможня автоматически распределяет декларации между центрами электронного декларирования (ЦЭД) по всей стране. Документы направляются туда, где меньше загрузка, независимо от привычного для импортёра региона оформления.

Однако участники внешнеэкономической деятельности сообщают о новой проблеме: сопоставимые поставки могут получить разные решения, а дополнительные проверки увеличивают расходы бизнеса.

ФТС признала наличие отдельных проблем и готовит меры по их устранению.

⠀

👉 Четыре поставки — четыре решения

Компания ввозит четыре партии одинакового товара от одного поставщика. Декларации попадают в разные ЦЭД.

В одном центре заявленную стоимость принимают сразу. В другом требуют дополнительные документы. Ещё два могут скорректировать таможенную стоимость, причём на разные суммы.

Такой пример привёл генеральный директор «Кастомс Рус» Андрей Кириенков.

Причина трудностей не только в различиях подходов. Раньше инспекторы часто специализировались на определённых товарных группах. Теперь декларация на древесину, например, может попасть к специалисту, который редко работал с такими грузами.

⠀

👉 Сколько стоит лишний день на таможне

Расчёт EcomHub: условная партия стоимостью 10 млн рублей задержалась на трое суток.

• Дополнительное финансирование под 20% годовых: 16 438 рублей.
• Хранение по 15 тыс. рублей в сутки: 45 000 рублей.
• Итого: 61 438 рублей, или 0,61% стоимости партии.

Это сценарный расчёт, не статистика фактических потерь импортёров. Он не учитывает простой транспорта, экспертизы и возможные потери продаж.

Отдельная проблема — корректировка таможенной стоимости. Если она увеличивается на 1 млн рублей при ставке пошлины 10%, дополнительные начисления по пошлине составят 100 тыс. рублей. Возможен также рост ввозного НДС.

⠀

👉 Автоматизация есть, предсказуемости не хватает

По опубликованной ФТС статистике:

• 86% деклараций распределялись по принципу минимальной загрузки.
• 92% выпускались в течение первых четырёх часов.
• 91,6% регистрировались автоматически.
• 30,5% выпускались автоматически.

Показатели скорости высокие. Но они не показывают, сколько дополнительных документов запросили инспекторы, как часто корректировалась стоимость и какие расходы понесли импортёры.

Кроме того, распределение между часовыми поясами осложняет взаимодействие с инспекторами, а частичный выпуск товаров иногда требует повторного декларирования оставшейся части партии.

⠀

👉 Что собирается менять ФТС

Служба подготовила план мероприятий: обучение инспекторов, обмен практикой, взаимодействие с бизнесом и доработка информационных систем.

Точные сроки устранения выявленных проблем пока не названы.

При этом говорить о кризисе всей системы таможенного оформления оснований нет. Участники рынка по-разному оценивают масштаб трудностей.

⠀

👉 Оценка EcomHub

Проблема не в самой автоматизации, а в критериях распределения документов.

Система учитывает загрузку инспекторов, но не всегда их специализацию и сложность товара. В результате экономия времени на маршрутизации декларации может обернуться дополнительными проверками.

Следующий этап реформы должен учитывать компетенции ЦЭД, сопоставимость поставок и различия в решениях инспекторов.

Для бизнеса важна не только скорость оформления, но и возможность заранее рассчитать расходы на импорт. Пока одинаковые по существу поставки могут проходить оформление по-разному, эта задача остаётся нерешённой.

Подробнее

Таможня случайного выбора: одна и та же партия товара теперь может получить разные решения в разных регионах России

Новая система распределения таможенных деклараций между центрами электронного декларирования, запущенная в мае 2026 года, обернулась дополнительными расходами и неопределённостью для части российских импортёров. Декларации теперь автоматически направляются в наименее загруженные центры по всей стране. Однако инспекторы разных таможен могут по-разному оценивать стоимость одинаковых товаров, запрашивать дополнительные документы и назначать экспертизы. Федеральная таможенная служба признала наличие проблем и готовит меры по их устранению. Главный вопрос для бизнеса: почему автоматизация распределения документов не сопровождается единообразием решений?

Как устроена новая система

С 7 мая 2026 года в России действует новый порядок распределения деклараций на товары между центрами электронного декларирования (ЦЭД). Его устанавливает приказ Минфина № 19н от 2 марта 2026 года, изменивший ранее действовавшие правила.

До реформы декларации преимущественно направлялись в определённые центры с учётом места налогового учёта декларанта, вида транспорта и категории товара. В результате между импортёрами и конкретными таможенными подразделениями складывалась устойчивая практика работы. Инспекторы специализировались на определённых товарных группах, знали особенности региональных грузопотоков и регулярно сталкивались с однотипными документами.

Новая система устроена иначе. Информационная система таможенных органов автоматически оценивает загрузку центров и направляет очередную декларацию в тот из работающих ЦЭД, где нагрузка минимальна. При распределении также учитываются график работы и наличие внештатных ситуаций.

Для отдельных категорий товаров и таможенных процедур сохранены специальные правила. В частности, исключения предусмотрены для подакцизных товаров, энергоносителей, отдельных операций в свободных таможенных зонах и процедур переработки.

Реформа преследует несколько целей: равномернее распределить работу между инспекторами, ускорить выпуск товаров, обеспечить возможность подачи деклараций независимо от времени суток и снизить коррупционные риски.

Последняя задача особенно важна для ФТС. Ранее участник внешнеэкономической деятельности мог с высокой вероятностью определить, какое подразделение будет рассматривать его документы. Теперь такая предсказуемость существенно сокращена.

Однако вместе с ней сократилась и предсказуемость самой процедуры оформления для части импортёров.

Четыре одинаковые поставки — четыре разных решения

О последствиях новой системы 15 октября сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на участников внешнеэкономической деятельности.

Одна из главных проблем связана с различиями в практике определения таможенной стоимости.

Предположим, российская компания получает в течение недели четыре партии одинакового товара от одного иностранного поставщика. На каждую поставку оформляется отдельная декларация. Автоматическая система может направить эти документы в четыре разных центра электронного декларирования.

В одном центре инспектор принимает заявленную стоимость без дополнительных вопросов. В другом требует подтверждающие документы. В третьем и четвёртом могут принять решения о корректировке таможенной стоимости, причём на разные суммы.

Именно такой пример описал «Коммерсанту» генеральный директор «Кастомс Рус», член Общественного совета при ФТС Андрей Кириенков.

При этом разные решения не всегда означают ошибку инспектора. На определение таможенной стоимости могут влиять условия поставки, транспортные расходы, место прибытия и другие обстоятельства конкретной сделки. Но когда различия в решениях возникают при действительно сопоставимых условиях, бизнес сталкивается с проблемой единообразия таможенной практики.

Для импортёра последствия вполне материальны. Корректировка таможенной стоимости способна увеличить размер таможенных платежей, а дополнительные проверки — продлить время до получения товара.

Возникает ситуация, при которой компания может заранее знать цену закупки, стоимость доставки и действующие ставки таможенных платежей, но не иметь сопоставимой уверенности в итоговых расходах на оформление.

Специализация инспекторов оказалась потерянным преимуществом

Вторая проблема связана с опытом сотрудников таможенных центров.

Раньше региональная специализация была не только административным ограничением, но и практическим преимуществом. Инспекторы, регулярно оформлявшие определённые товары, лучше знали их характеристики, необходимую документацию и особенности применения ограничений.

Например, при оформлении древесины инспектор профильного центра мог постоянно работать с этой товарной группой. После перехода на общероссийское распределение аналогичная декларация может оказаться у специалиста, который ранее практически не сталкивался с подобными грузами.

Партнёр Б1 Вильгельмина Шавшина привела «Коммерсанту» именно такой пример.

Руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская также сообщила об увеличении числа запросов дополнительных документов по товарам, с которыми конкретные центры раньше не работали. По её словам, возникают ситуации, когда назначаются экспертизы или декларантам приходится объяснять неприменимость отдельных ограничений.

Показательно, что эта проблема была известна ФТС задолго до октябрьской публикации.

Ещё 13 мая, спустя несколько дней после запуска нового порядка, заместитель начальника отдела таможенных процедур таможенного контроля Южного таможенного управления Роман Тимченко на отраслевом вебинаре признавал появление нетипичных запросов документов и увеличение сроков выпуска по отдельным декларациям.

Тогда ФТС объясняла ситуацию переходным периодом и сообщала об обучении инспекторов, обмене опытом между центрами и накоплении общей базы знаний.

Спустя пять месяцев проблемы продолжают обсуждаться на уровне участников рынка и центрального аппарата ФТС. Это показывает, что вопрос не сводится исключительно к первоначальной технической адаптации.

Сколько импортёрам может стоить лишний день на таможне

Главный экономический риск новой системы заключается не столько в дополнительной переписке с инспектором, сколько в задержке оборота товаров и связанных с ней затратах.

Пока декларация находится на рассмотрении, товар может оставаться недоступным для дальнейшей продажи или использования в производстве. В зависимости от условий хранения и перевозки возникают дополнительные расходы на склад, контейнеры, транспорт, финансирование закупки и выполнение обязательств перед покупателями.

Особенно чувствительны задержки для компаний с высокой оборачиваемостью товаров и небольшими товарными запасами.

Даже такая сравнительно небольшая задержка способна уменьшить прибыльность операции. Для бизнеса с невысокой торговой маржой дополнительные 0,61% затрат от закупочной стоимости могут оказаться существенными.

Корректировка таможенной стоимости создаёт отдельную нагрузку.

Например, если стоимость товара для таможенных целей увеличивается на 1 млн рублей при условной ставке пошлины 10%, дополнительная пошлина составит 100 тыс. рублей. Кроме того, при наличии соответствующих оснований может увеличиться сумма ввозного НДС. Точный результат зависит от ставок, налоговой базы, льгот и особенностей товара.

Это не обязательно означает окончательную потерю всей суммы: отдельные начисления могут быть оспорены, а НДС при выполнении установленных условий принят к вычету. Но на этапе оформления компания может столкнуться с необходимостью дополнительных денежных средств или обеспечения.

Суммарный эффект реформы для российского импорта пока оценить невозможно. Нет опубликованной репрезентативной статистики о числе дополнительных запросов, корректировок стоимости и задержек, непосредственно вызванных новой диспетчеризацией.

Почему высокая скорость выпуска не решает проблему

Согласно опубликованной ФТС статистике за одну из недель августа — сентября 2026 года, 86% деклараций распределялись по принципу минимальной нагрузки. В течение первых четырёх часов выпускались 92% деклараций. Доля автоматической регистрации составляла 91,6%, автоматического выпуска — 30,5%.

Эти показатели демонстрируют высокий уровень автоматизации, но сами по себе не позволяют оценить экономический результат реформы.

Даже если подавляющее большинство деклараций выпускается быстро, оставшаяся часть может приходиться на дорогие, сложные или критически важные для бизнеса грузы.

Кроме того, средние сроки выпуска не показывают, сколько раз инспекторы запрашивали дополнительные документы, насколько различаются решения по сопоставимым поставкам и сколько импортёры потратили на устранение возникших вопросов.

Есть и принципиальное различие между быстрой обработкой декларации и предсказуемостью оформления.

Для компании, регулярно импортирующей одну и ту же продукцию, стабильность требований иногда важнее сокращения времени обработки типовой декларации на несколько минут.

Поэтому эффективность новой системы следует оценивать не только по скорости распределения документов и выпуска товаров, но и по частоте спорных решений, дополнительным расходам участников торговли и разбросу результатов оформления сопоставимых поставок.

Часовые пояса и частичный выпуск добавляют сложностей

Участники внешнеэкономической деятельности называют ещё две проблемы.

Первая — распределение деклараций между центрами, находящимися в разных часовых поясах.

Импортёр из Центральной России может взаимодействовать с подразделением в Сибири или на Дальнем Востоке. Несмотря на возможность круглосуточной подачи документов, рабочее время специалистов декларанта и конкретного ЦЭД не всегда совпадает.

В ФТС ещё в мае признавали ситуации, когда документ поступает ближе к завершению смены принимающего центра и его рассмотрение переносится на следующий рабочий день. Среди рассматривавшихся решений называлась корректировка графиков работы ЦЭД.

Вторая проблема — частичный выпуск товаров из одной декларации.

Такая процедура предусмотрена таможенным законодательством и сама по себе не является нарушением. Однако участники рынка сообщают о случаях, когда оставшуюся часть товаров приходится декларировать повторно.

Для импортёра это означает дополнительные операции с документами, а иногда и задержки в получении всей партии. Особенно неудобно это для смешанных поставок, где разные товары предназначены для выполнения одного заказа или комплектования единого ассортимента.

Что предлагает ФТС

В ответ на запрос «Коммерсанта» Федеральная таможенная служба подтвердила, что отдельные выявленные проблемы требуют дополнительных мер.

ФТС сообщила о подготовленном плане мероприятий, который включает взаимодействие с бизнес-сообществом, обучение сотрудников и доработку информационно-программных средств.

При этом публично представленные сведения пока не позволяют определить точные сроки устранения каждой проблемы, перечень запланированных программных изменений и показатели, по которым будет оцениваться их эффективность.

Отраслевой бизнес также не занимает единой позиции относительно масштаба трудностей.

В частности, глава «Оптималога» Георгий Властопуло признаёт неудобства, но не считает их критическими для всей внешнеэкономической деятельности. Такая оценка важна: имеющиеся свидетельства не позволяют утверждать, что новая система вызвала массовый кризис таможенного оформления.

Речь идёт о проблемах определённых категорий поставок и участников рынка, требующих адресных решений.

Оценка EcomHub: таможня ускорила распределение документов, но ещё не унифицировала решения

В основе реформы лежит разумный принцип: если одно подразделение перегружено, а другое располагает свободными сотрудниками, документы следует направлять туда, где их могут обработать быстрее.

Однако таможенное оформление нельзя полностью приравнивать к распределению стандартных однотипных задач между операторами.

Разные товарные группы требуют специальных знаний. Даже одинаковый код ТН ВЭД не гарантирует идентичности условий поставки, а оценка таможенной стоимости и применимости ограничений зачастую требует изучения конкретных документов и обстоятельств сделки.

Поэтому простое выравнивание количества деклараций между подразделениями не гарантирует равномерной сложности работы.

Более того, система, оптимизирующая преимущественно загрузку инспекторов, может направить сложную декларацию менее загруженному, но недостаточно специализированному подразделению. В результате экономия времени на распределении документа рискует обернуться дополнительными проверками.

По оценке EcomHub, следующей стадией реформы должна стать не отмена автоматического распределения, а повышение качества принятия решений внутри единой цифровой системы.

Для этого представляется целесообразным учитывать сложность товарных групп при распределении деклараций, обеспечивать инспекторам доступ к практике рассмотрения сопоставимых поставок, систематически выявлять необъяснимые расхождения в решениях и оценивать не только скорость выпуска, но и сопутствующие расходы бизнеса.

При этом единообразие не должно превращаться в автоматическое копирование предыдущих решений: для корректной оценки необходимо учитывать реальные различия между поставками.

Главный результат реформы пока выглядит неоднозначно. ФТС добилась высокой доли распределения деклараций по новому принципу и сохраняет высокие показатели скорости выпуска. Но предприниматели указывают на проблемы, которые нельзя обнаружить только по статистике скорости обработки.

Для импортёра имеет значение не то, насколько равномерно загружены российские таможенные центры, а то, сможет ли он заранее рассчитать расходы на ввоз товара и получить сопоставимое решение при сопоставимых условиях.

Если одинаковые по существу операции продолжают вызывать существенно различающиеся требования, то автоматизация меняет маршрут документов, но не устраняет главный источник неопределённости.

Именно этот вопрос ФТС теперь предстоит решить вместе с бизнесом.

Источники

1. Коммерсантъ. «На все четыре стороны. Новый порядок распределения таможенных деклараций выявил ряд проблем». 15 октября 2026 года. https://www.kommersant.ru/doc/9027401

2. Министерство финансов РФ. Приказ от 2 марта 2026 года № 19н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2025 г. № 45н». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_530898/

3. Альта-Софт. «Новый порядок межпостовой диспетчеризации деклараций на товары». Стенограмма вебинара Южного таможенного управления от 13 мая 2026 года, опубликована 21 мая 2026 года. https://www.alta.ru/expert_opinion/128278/

4. ФТС России. «Межпостовая диспетчеризация деклараций на товары: рассказываем о работе ЦЭДов». Статистическое сообщение от 1 сентября 2026 года. https://maxoteka.ru/channel/customs_rus/post/mid.ffffc176f392b52001a05ca0577d5e99

5. ГАРАНТ. «Информация Федеральной таможенной службы от 30 апреля 2026 г. «Горячие линии по разъяснению положений приказа Минфина России от 2 марта 2026 г. № 19н, функционирующие в таможенных органах (центрах электронного декларирования)»». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/414094003/