Госзакупки на маркетплейсах: школы и детсады смогут закупать товары на маркетплейсах
С 1 октября государственные и муниципальные школы, детсады и колледжи смогут проводить часть закупок через российские маркетплейсы. Эксперимент по 44-ФЗ продлится до 30 сентября 2028 года и будет действовать по всей России, хотя Владимир Путин предложил особенно активно отработать модель на Дальнем Востоке.
Речь не обо всех госзакупках: через маркетплейсы разрешат проводить закупки стандартных товаров «с полки» стоимостью до 3 млн рублей.
⠀
👉 🛒 Это не обычная покупка на Wildberries или Ozon
⠀Школа не сможет просто открыть приложение и оплатить товар бюджетной картой.
Закупка остаётся внутри 44-ФЗ и ЕИС: учреждение задаёт характеристики, количество, максимальную цену и условия доставки, после чего система сопоставляет предложения поставщиков.
Но появляется принципиально новый элемент — логистика самого маркетплейса. Закон прямо предусматривает использование его складов, сортировочных центров и системы доставки.
⠀
👉 ⚡ В пилоте контракт оформлялся за час
⠀Модель уже испытывали в Рязанской области на платформе RWB и группы «Просвещение».
По данным участников проекта, оформление контракта удалось сократить с семи дней до одного часа, а период от закупки до поставки — примерно с двух месяцев до восьми дней.
Именно на небольших стандартных закупках преимущество модели наиболее очевидно: канцтовары, мебель, компьютеры, проекторы, спортивный инвентарь и расходные материалы не требуют сложной индивидуальной закупочной процедуры.
⠀
👉 💰 Потенциальный рынок — сотни миллиардов рублей
⠀Масштаб сегмента показывает московский Портал поставщиков. Только в 2025 году через него заключили 616,6 тыс. контрактов на 130,5 млрд рублей.
Новый эксперимент проверит, можно ли перенести подобную модель на массовые коммерческие площадки, где уже существуют огромный ассортимент и федеральная доставка.
Для маркетплейсов это потенциально новый тип клиента — государственное учреждение, а для селлеров — новый канал продаж.
⠀
👉 📦 Но доступ к бюджетным деньгам получат не все
⠀Присутствия товара на маркетплейсе недостаточно. Поставщик должен соответствовать требованиям госзакупки, характеристикам товара, документам и правилам национального режима.
Не определены пока и сами площадки: окончательный перечень операторов должно утвердить правительство.
Поэтому считать Wildberries, Ozon или Яндекс Маркет гарантированными участниками эксперимента пока нельзя. У RWB есть преимущество в виде уже проведённого образовательного пилота.
После заявления Путина акции Ozon в моменте выросли на 7,3%, хотя официального решения о его участии ещё нет.
⠀
👉 🏪 Маркетплейсы получают шанс зайти в ещё один огромный рынок
⠀Если эксперимент подтвердит сокращение сроков и стоимости закупок, модель потенциально можно будет расширять за пределы образования.
И тогда маркетплейсы начнут конкурировать уже не только за покупателей и корпоративных клиентов, но и за часть государственного заказа — используя своё главное преимущество: готовую товарную витрину плюс уже построенную логистическую инфраструктуру по всей стране.
Подробнее
Школы и детсады смогут закупать товары прямо на маркетплейсах: эксперимент начинается 1 октября
С 1 октября 2026 года государственным и муниципальным детским садам, школам и колледжам разрешат проводить часть закупок товаров через российские маркетплейсы. Механизм закреплен федеральным законом № 278-ФЗ и будет действовать в экспериментальном режиме до 30 сентября 2028 года. На ВЭФ Владимир Путин предложил особенно активно отработать новую схему на Дальнем Востоке, а затем использовать полученный опыт шире. При этом сам закон действует не только для ДФО — пользоваться новым механизмом смогут образовательные учреждения по всей России.
Речь не идет о переносе всех государственных закупок на Wildberries или Ozon. Пока разрешается использовать маркетплейсы только для определенного вида небольших закупок товаров по 44-ФЗ. Кроме того, конкретный перечень площадок, допущенных к госзаказу, должно утвердить правительство.
Что именно разрешили
Федеральный закон № 278-ФЗ добавил в закон о контрактной системе специальный временный механизм.
Через маркетплейсы можно будет проводить электронные закупки товаров по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ — так называемые закупки «с полки».
Максимальная сумма одной такой закупки по действующему механизму составляет 3 млн рублей. Он применяется прежде всего там, где учреждению не требуется проводить большой конкурс на сложный объект, а нужно сравнительно быстро приобрести обычный серийный товар.
В эксперимент попадают товары для нужд:
— государственных и муниципальных детских садов;
— общеобразовательных школ;
— учреждений среднего профессионального образования — колледжей и техникумов.
То есть пока речь идет именно об образовательной сфере. Больницы, органы власти, государственные предприятия и другие заказчики автоматически права закупаться через маркетплейсы по этому эксперименту не получают.
«Купить с полки» не означает просто зайти на Wildberries и нажать кнопку
Фраза о закупке «с полки маркетплейса» звучит значительно проще, чем юридическая конструкция.
Школа не получает обычный потребительский аккаунт и право свободно оплачивать товары бюджетной картой.
Закупка остается частью государственной контрактной системы и проводится по 44-ФЗ.
Сохраняется работа через Единую информационную систему госзакупок. Заказчик формирует сведения о закупке, определяет характеристики товара, количество, максимальную цену и условия доставки.
В действующей процедуре закупки «с полки» оператор электронной площадки автоматически сопоставляет запрос заказчика с предложениями поставщиков и отбирает до пяти подходящих предложений с минимальной ценой. Контракт оформляется электронно.
Маркетплейс здесь становится новой технологической и логистической частью уже существующей системы госзаказа, а не заменяет сам закон о закупках.
Появляется принципиально новая вещь — логистика маркетплейса
Закон отдельно предусматривает, что поставка товара должна осуществляться с использованием логистической инфраструктуры оператора цифровой платформы.
То есть маркетплейс дает государственному заказчику не только электронную витрину, но и собственную систему доставки.
Это могут быть сортировочные центры, склады, курьерские маршруты и пункты выдачи заказов.
Для удаленных регионов это особенно существенно. У обычной системы госзакупок может быть поставщик из другого региона, но организация доставки остается частью исполнения конкретного государственного контракта.
У крупных маркетплейсов уже существует постоянно работающая сеть доставки практически по всей стране, включая небольшие населенные пункты.
Именно поэтому Дальний Восток выбран одним из регионов для активной отработки схемы: расстояния большие, плотность населения ниже, а стоимость традиционной доставки многих небольших заказов выше.
Какие товары могут перейти на маркетплейсы
Закрытого перечня всех конкретных товаров закон не устанавливает. Ключевое условие — это должна быть закупка товара для образовательной организации, подходящая под механизм части 12 статьи 93.
Практически это может быть широкий набор стандартных товаров:
— канцелярия;
— хозяйственные товары;
— мебель;
— оргтехника;
— компьютеры и периферия;
— проекторы;
— учебное оборудование;
— лабораторные принадлежности;
— оборудование для кабинетов труда, физики, музыки и ИЗО;
— спортивный инвентарь;
— расходные материалы.
Именно на подобных товарах уже испытывалась предыдущая версия платформенной закупки для школ.
При этом сохраняются требования государственной закупки, включая требования к характеристикам товара и действующие правила национального режима. Сам факт присутствия товара на маркетплейсе не означает автоматического допуска в государственную закупку.
Эксперимент начался еще год назад — с Wildberries
Нынешний закон вырос из пилотного проекта, объявленного на ВЭФ в сентябре 2025 года.
Тогда RWB — объединенная компания Wildberries & Russ — и группа «Просвещение» начали создавать Цифровую платформу поставщиков для образовательных учреждений.
Идея заключалась в том, чтобы сделать для школы аналог привычной интернет-витрины, но с предварительно проверенными поставщиками и товарами, соответствующими требованиям образовательных организаций.
Первым регионом стала Рязанская область.
На начальной стадии к проекту подключили десять учебных заведений. Для них разрешили проводить через платформу малые закупки стоимостью до 600 тыс. рублей.
Позже число участвующих учреждений выросло до 18.
Первые испытания дали резкое сокращение сроков
По данным Минпромторга и группы «Просвещение», в рязанском эксперименте время оформления контракта сократилось:
с семи дней до одного часа.
Срок от закупки до фактической поставки, по данным участников проекта, уменьшился:
примерно с двух месяцев до восьми дней.
В более ранней оценке губернатора Рязанской области Павла Малкова называлось сокращение общего периода от заключения контракта до доставки как минимум с 21 до трех дней. Показатели относятся к разным этапам испытания и разным способам расчета сроков, поэтому напрямую сопоставлять их нельзя.
Платформа также должна была автоматически формировать значительную часть закупочной документации и давать контролирующим органам доступ к данным обо всех операциях.
Почему существующая система считается слишком тяжелой для мелких покупок
44-ФЗ создавался прежде всего для прозрачности расходования бюджетных средств и конкуренции поставщиков.
Но для небольших стандартных покупок процедура может оказаться несоразмерно сложной.
Даже при необходимости купить несколько десятков упаковок бумаги, канцелярию, небольшой проектор или комплект оборудования учреждение должно соблюдать закупочные процедуры, формировать документы и контролировать исполнение контракта.
На ВЭФ Путин привел именно такой пример — закупку школой обычных карандашей.
По его словам, задача эксперимента — провести небольшую «микрореформу», которая позволит учреждениям быстрее приобретать стандартные товары и одновременно снизить возможности для небольших коррупционных схем.
Отдельная проблема существующей системы — посредники.
Директор петербургского лицея № 369 Константин Тхостов в комментарии Business FM описывал ситуацию, когда посредник приобретает товар на обычной торговой площадке, а затем перепродает его образовательному учреждению уже через механизм 44-ФЗ с дополнительной наценкой. Новая схема должна позволить школе покупать тот же товар непосредственно через цифровую площадку.
Маркетплейс не сможет просто сам решить, что он работает с бюджетом
В федеральный эксперимент смогут попасть не любые интернет-магазины.
Оператор должен быть включен в государственный реестр посреднических цифровых платформ в соответствии с законом о платформенной экономике.
После этого правительство должно отдельно определить перечень операторов, которым разрешат проводить такие закупки.
На 4 сентября опубликованного окончательного перечня площадок для эксперимента пока нет.
Поэтому говорить, что с 1 октября школы гарантированно смогут покупать товары одновременно на Wildberries, Ozon, Яндекс Маркете и других площадках, преждевременно.
У RWB есть наиболее прямой опыт участия в предыдущем образовательном проекте. Но новый федеральный механизм юридически не ограничен одной компанией.
Рынок небольших государственных закупок уже измеряется сотнями миллиардов рублей
Сам принцип электронной закупки стандартных товаров не новый.
В Москве с 2013 года работает Портал поставщиков — фактически специализированный электронный магазин для закупок малого объема.
Только в 2025 году на нем было заключено:
616,6 тыс. контрактов
на общую сумму:
130,5 млрд рублей.
На площадке работали более 60 тыс. государственных и муниципальных заказчиков из 44 регионов и свыше 395 тыс. поставщиков.
Среди наиболее востребованных категорий были:
— строительные товары — 84 тыс. контрактов;
— хозяйственные товары — 55 тыс.;
— канцтовары — 44 тыс.;
— медицинская продукция — 42,5 тыс.;
— ИТ-товары — 24 тыс. контрактов.
Новый эксперимент фактически проверяет, можно ли перенести подобную модель на уже существующие массовые торговые площадки с огромным ассортиментом и собственной федеральной логистикой.
Для продавцов маркетплейсов появляется новый тип покупателя — государственное учреждение
Для обычного продавца участие в таком канале потенциально отличается от стандартной продажи физическому лицу.
Государственная закупка требует точного соответствия товара установленным характеристикам, корректной документации и исполнения государственного контракта.
В пилотной образовательной платформе поставщики проходили предварительную проверку, а карточки товаров размещались по установленным критериям.
Участники проекта также заявляли, что приоритет должен отдаваться качественной российской продукции.
Поэтому появление государственных заказчиков на маркетплейсах не означает, что любой селлер автоматически получает доступ к бюджетным деньгам. Поставщику придется соответствовать требованиям государственной закупки и правилам конкретной допущенной платформы.
Ozon уже отреагировал на новость на бирже — хотя участником пока не объявлен
После заявления Путина акции Ozon на Московской бирже резко выросли.
В моменте рост достигал 7,3%, цена поднималась до 2567,5 рубля за бумагу. Ozon стал одним из лидеров роста индекса Мосбиржи.
Однако движение котировок отражает ожидания инвесторов, а не официальное решение о включении Ozon в государственный эксперимент.
Правительство еще должно определить перечень операторов.
Эксперимент рассчитан на два года
Новый режим заработает 1 октября 2026 года и будет распространяться на закупки, извещения о которых размещены в ЕИС до 30 сентября 2028 года включительно.
Поэтому это не постоянное изменение всей системы госзакупок, а двухлетний эксперимент.
За это время предстоит проверить:
— насколько действительно сокращаются сроки закупок;
— получается ли снизить конечную цену товара;
— как работает доставка в удаленные населенные пункты;
— насколько легко школы могут использовать платформу;
— как контролируется качество продукции;
— не возникает ли новая зависимость государственных заказчиков от нескольких крупнейших цифровых площадок;
— насколько эффективно работает контроль за продавцами и исполнением контрактов.
Только после этого механизм может быть расширен на другие типы государственных учреждений и другие категории закупок.
Источники
- Президент России. Пленарное заседание XI Восточного экономического форума
https://kremlin.ru/events/president/news/80677 - Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 278-ФЗ
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040003 - КонсультантПлюс. Госзаказчики вправе приобретать товары для нужд образования на маркетплейсах с 1 октября 2026 года
https://www.consultant.ru/legalnews/32241/ - Институт госзакупок. Закупки товаров «с полки» через маркетплейсы для образовательных организаций
https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=9756 - Минпросвещения России. В России появится цифровая платформа закупок для учебных заведений
https://edu.gov.ru/press/10378/v-rossii-poyavitsya-cifrovaya-platforma-zakupok-dlya-uchebnyh-zavedeniy/ - Группа компаний «Просвещение». Минпромторг России и ГК «Просвещение» обсудили запуск единой онлайн-площадки для закупок в сфере образования
https://corp.prosv.ru/news/minpromtorg-rossii-i-gk-prosveshchenie-obsudili-zapusk-edinoi-onlain-ploshchadki-dlya-zakupok-v-sfere-obrazovaniya - Коммерсантъ. Путин анонсировал упрощенную систему закупок через маркетплейсы с октября
https://www.kommersant.ru/doc/8924757 - Коммерсантъ. Маркетплейсы пододвигают к госзаказу
https://www.kommersant.ru/doc/8194617 - Москва. Портал поставщиков. Более 600 тысяч контрактов заключили на портале поставщиков в 2025 году
https://tender.mos.ru/news/bolee-600-tysyach-kontraktov-zaklyuchili-na-portale-postavshchikov-v-2025-godu/ - РБК. Акции Ozon выросли на фоне слов Путина про госзакупки через маркетплейсы
https://www.rbc.ru/quote/news/article/6a9952739a79478da00690cf
