274 тысячи ПВЗ, 9 млн заблокированных карточек и новые правила для маркетплейсов: что объявил Минэк на Дне платформенной экономики
⚪️ Маркетплейсам готовят новые правила: продавцы смогут отказаться от скидок, комиссии хотят уравнять, а выплаты ограничить 30 днями
11 ноября 2026 года на Дне платформенной экономики в Национальном центре «Россия» первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников рассказал о первых результатах нового закона и представил следующий пакет изменений для маркетплейсов.
Речь уже не только о проверке товаров. Государство намерено пересмотреть финансовые отношения между Wildberries, Ozon, Яндекс Маркетом, продавцами и покупателями.
📊 274 тысячи ПВЗ и 9 миллионов ограниченных карточек
По данным Минэкономразвития:
• 274 тыс. пунктов выдачи заказов работают в России.
• Более 80% населения ежемесячно пользуются торговыми платформами.
• Около 20% розничной торговли приходится на платформы.
• Более 9 млн товарных карточек временно ограничили с 1 октября 2026 года, когда вступил в силу закон о платформенной экономике.
• Примерно половину карточек восстановили после проверки документов и уточнения сведений.
Важно: 9 млн ограничений не означают 9 млн незаконных товаров. Часть карточек была временно скрыта из-за отсутствующих или некорректных данных. Проверки проводятся с использованием 12 государственных реестров.
Для сравнения: на начало 2026 года Яндекс Карты насчитывали 226,4 тыс. ПВЗ. Разница с новой оценкой составляет 47,6 тыс., или 21%. Но источники используют разные методики, поэтому считать эту разницу точным количеством открытий нельзя.
⚖️ Пять новых правил, которые готовит Минэкономразвития
1. Продавцам дадут право отказаться от скидок маркетплейсов
Сегодня площадка может снижать цену товара за собственный счёт. Покупателю выгодно, но производитель рискует получить конфликт цен между маркетплейсом, собственным магазином и другими торговыми партнёрами.
Минэкономразвития предлагает разрешить продавцам отказываться от таких скидок и запретить дискриминацию за отказ.
Главный вопрос — как это будет работать на практике. Если продавец откажется от акции, а его товар потеряет показы из-за специальных ограничений площадки, право окажется формальным.
2. Комиссии для российских и иностранных продавцов хотят уравнять
Ведомство предлагает, чтобы российские компании, ИП и самозанятые не платили за сопоставимые услуги больше иностранных продавцов.
Экономика вопроса существенна. При цене товара 2 000 ₽ разница между комиссиями 20% и 15% составляет 100 ₽ на заказ. На 10 тыс. заказов — уже 1 млн ₽.
Это расчёт EcomHub Research, а не сравнение действующих тарифов конкретных площадок.
При этом уравнивание условий само по себе не гарантирует снижения комиссий: результат зависит от окончательной редакции закона и тарифной политики маркетплейсов.
3. Максимальный срок выплат продавцам — 30 дней
Минэкономразвития предлагает ограничить сроки перечисления денег продавцам и владельцам ПВЗ.
Для бизнеса это вопрос оборотного капитала. При продажах на 3 млн ₽ в месяц средняя дневная выручка составляет около 100 тыс. ₽.
Семь дней ожидания соответствуют примерно 700 тыс. ₽ выручки, ещё не поступившей предпринимателю. Тридцать дней — примерно 3 млн ₽.
Это упрощённый пример без учёта комиссий и возвратов.
30 дней — предлагаемый максимальный срок, а не требование платить продавцам только раз в месяц.
4. Пересмотрят возвраты использованных товаров
Колесников отдельно обратил внимание на случаи, когда покупатели приобретают товары для разового использования, а затем возвращают их.
Пример — детский костюм для новогоднего утренника: товар использовали на празднике и после мероприятия пытаются вернуть продавцу.
Для селлера это дополнительные расходы на логистику, проверку состояния, переупаковку и возможную уценку. У сезонного товара к моменту возврата может исчезнуть спрос.
При этом действующий закон уже требует сохранения товарного вида и потребительских свойств при возврате качественного товара. Проблема заключается в доказательстве факта использования и оценке состояния вещи.
Конкретная окончательная редакция поправок пока не представлена.
5. Цена товара должна быть прозрачной независимо от способа оплаты
Минэкономразвития обсуждает с Банком России и платформами принцип «честной цены».
Покупатель должен понимать, сколько стоит товар без обязательного оформления карты или использования специального платёжного инструмента маркетплейса.
Например, если товар стоит 4 500 ₽ при оплате картой площадки и 5 000 ₽ обычной банковской картой, условия получения меньшей цены должны быть понятны заранее.
Это пока не запрет всех скидок по картам маркетплейсов. Речь о прозрачности отображения стоимости и будущих правилах её формирования.
🤖 Следующий этап — стратегия платформенной экономики до 2036 года
Колесников также рассказал о подготовке национальной стратегии, которую рассчитывают внести в правительство до конца 2026 года.
Среди направлений — переносимость данных продавцов между площадками и регулирование ИИ-агентов, которые смогут самостоятельно искать, сравнивать и покупать товары.
Для селлеров переносимость данных может снизить зависимость от одного маркетплейса. Для покупателей ИИ-агенты потенциально изменят сам механизм выбора товаров.
Но конкретные законодательные решения по этим направлениям ещё не представлены.
Подробнее
274 тысячи ПВЗ, 9 млн заблокированных карточек и новые правила для маркетплейсов: что объявил Минэк на Дне платформенной экономики
12 ноября 2026 года
Первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников 11 ноября представил первые результаты действия закона о платформенной экономике и рассказал о новых правилах, которые государство готовит для маркетплейсов. В России уже работают 274 тыс. пунктов выдачи заказов, торговыми платформами ежемесячно пользуются более 80% населения, а их доля достигает примерно 20% розничного рынка. С 1 октября площадки временно ограничили более 9 млн товарных карточек, около половины которых затем восстановили после проверки документов. Теперь Минэкономразвития предлагает изменить правила скидок, уравнять комиссии российских и иностранных продавцов, ограничить сроки перечисления выручки, пересмотреть условия возврата товаров и обеспечить прозрачность цен независимо от способа оплаты. Эти предложения входят в следующий этап регулирования платформенной экономики, который затронет не только контроль товаров, но и финансовые отношения между продавцами, покупателями и крупнейшими цифровыми площадками.
274 тысячи ПВЗ: торговые платформы стали инфраструктурой национального масштаба
11 ноября 2026 года в Национальном центре «Россия» прошёл День платформенной экономики. На мероприятии обсуждалось развитие цифровых платформ, результаты нового законодательства и подготовка национальной стратегии до 2036 года.
Первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников привёл несколько показателей, характеризующих масштаб российского рынка.
По данным ведомства, в стране работают 274 тыс. пунктов выдачи заказов. Торговыми платформами ежемесячно пользуются более 80% населения, а на их долю приходится около пятой части розничной торговли.
Эти цифры показывают, насколько глубоко маркетплейсы проникли в повседневную жизнь покупателей и предпринимателей.
Если несколько лет назад развитие электронной торговли во многом зависело от курьерских служб и складов в крупнейших городах, то сегодня инфраструктура ПВЗ охватывает практически всю страну.
Пункты выдачи работают не только в мегаполисах, но и в небольших населённых пунктах, где ассортимент традиционных магазинов ограничен.
Для жителей таких территорий маркетплейсы становятся способом получить товары, которые отсутствуют в местной рознице.
Для продавцов это возможность работать с покупателями по всей стране без необходимости создавать собственную сеть магазинов.
Однако количество ПВЗ характеризует прежде всего географическую доступность доставки. Само по себе расширение сети не означает, что экономика каждого пункта улучшается.
Чем больше точек открывается на одной территории, тем сильнее конкуренция между ними за поток заказов.
Поэтому следующий этап развития инфраструктуры неизбежно будет связан не только с количеством открытых объектов, но и с их загрузкой, операционными расходами и возможностью обслуживать заказы нескольких компаний.
Насколько выросло количество ПВЗ за 2026 год
Новый показатель Минэкономразвития можно сопоставить с данными Яндекс Карт.
На 1 января 2026 года сервис насчитывал в России 226,4 тыс. пунктов выдачи. За предыдущий год их количество увеличилось на 44,7%.
Оценка, озвученная Колесниковым 11 ноября, превышает этот показатель на 47,6 тыс. точек.
Относительная разница составляет 21%.
Расчёт EcomHub Research: 274 тыс. минус 226,4 тыс. — 47,6 тыс. ПВЗ. Отношение этой разницы к первоначальному показателю — приблизительно 21%.
Но здесь есть важное методологическое ограничение.
Яндекс Карты формируют статистику на основе собственной геоинформационной базы. Методика расчёта показателя Минэкономразвития в выступлении подробно не раскрывалась.
Поэтому разницу нельзя безоговорочно считать точным количеством новых ПВЗ, открывшихся за десять месяцев.
Тем не менее обе оценки свидетельствуют о значительном масштабе рынка.
Параллельно меняется организация последней мили.
Всё большее значение приобретают компактные пункты выдачи внутри действующих предприятий, совместные локации нескольких операторов и другие модели, позволяющие использовать уже существующие помещения.
Например, ранее Ozon и СДЭК объявили о развитии совместных пунктов, а в ноябре 2026 года аналогичное сотрудничество представили Яндекс Маркет и СДЭК.
С экономической точки зрения такие проекты позволяют распределять расходы на помещение, оборудование и персонал между несколькими потоками заказов.
Но для оценки эффективности всей сети необходимы дополнительные показатели: количество заказов на один ПВЗ, средняя стоимость обработки отправления и прибыльность партнёров.
В выступлении Колесникова такие данные не приводились.
Девять миллионов карточек: что показали первые 42 дня нового закона
Самым заметным результатом вступления в силу закона о платформенной экономике стало масштабное ограничение товарных карточек.
По словам Колесникова, с 1 октября маркетплейсы временно заблокировали более 9 млн карточек товаров.
Чиновник описал этот процесс как «охлаждение» — временное ограничение продажи до подтверждения необходимых сведений.
Примерно половину карточек впоследствии восстановили после того, как продавцы предоставили документы или исправили информацию.
Речь идёт о первых результатах применения Федерального закона №289-ФЗ от 31 июля 2025 года, вступившего в силу 1 октября 2026 года.
Закон устанавливает требования к взаимодействию цифровых платформ, продавцов, владельцев ПВЗ и других участников платформенной экономики.
Один из основных механизмов — проверка достоверности информации о продавцах и товарах.
По словам Колесникова, для этого организована синхронизация с 12 ключевыми государственными реестрами.
Проверка должна помогать выявлять товары, которые продаются без необходимых разрешительных документов, не соответствуют установленным требованиям или содержат недостоверные сведения.
При этом сама процедура не означает автоматического признания продукции незаконной.
Карточка может оказаться временно ограниченной из-за отсутствия требуемых данных, неправильного заполнения реквизитов или необходимости подтвердить сведения.
Именно поэтому значительная часть ограниченных карточек впоследствии возвращается в продажу.
Почему нельзя считать все 9 млн карточек незаконными товарами
Статистика, приведённая Минэкономразвития, требует осторожной интерпретации.
Во-первых, 9 млн — накопленное количество временных ограничений за период с 1 октября, а не число карточек, одновременно остававшихся заблокированными 11 ноября.
Во-вторых, примерно половину ограниченных карточек уже восстановили.
Если для приблизительной оценки использовать ровно 9 млн, то речь может идти примерно о 4,5 млн восстановленных карточек и сопоставимом количестве карточек, для которых восстановление на момент оценки не подтверждено.
Но последнюю цифру нельзя автоматически считать числом действующих блокировок: нет опубликованной детальной разбивки по статусам и датам.
В-третьих, неизвестно, учитывались ли повторные ограничения одной карточки, сколько уникальных товаров было затронуто и как распределялись проверки между площадками.
В-четвёртых, нет публичной статистики о количестве продавцов, столкнувшихся с ограничениями, и сумме недополученной выручки.
Поэтому показатель в 9 млн нельзя использовать как измеренную оценку объёма контрафакта или нелегальной торговли на маркетплейсах.
Он характеризует прежде всего масштаб применения нового механизма проверки.
Факт восстановления примерно половины карточек показывает, насколько важны корректность документации и возможность быстро устранить замечания системы.
Для предпринимателей это становится отдельным операционным риском.
Товар может физически находиться на складе, пользоваться спросом и иметь действующие разрешительные документы, но временно исчезнуть из продажи из-за ошибки в данных.
Как теперь проверяются товары на маркетплейсах
Порядок проверки карточек дополнительно регулируется постановлением правительства №821 от 2 июля 2026 года.
Для определения требований к конкретной продукции используются сведения о товаре, включая классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2.
В зависимости от категории проверяются разрешительные документы, государственная регистрация, сведения об обязательной маркировке и другие требования.
Для продавцов это означает необходимость поддерживать корректность структурированных товарных данных.
Недостаточно указать нужную информацию в обычном текстовом описании, если маркетплейс предусматривает отдельное обязательное поле.
Например, Wildberries в ноябре специально уточнил порядок заполнения ТН ВЭД: система проверяет сведения в соответствующем поле карточки, а не в устаревшей характеристике с похожим названием.
При отсутствии корректных данных товар может быть скрыт от покупателей или не принят на склад.
Для отдельных обязательных проверок предусмотрен срок до трёх рабочих дней после предоставления необходимых сведений.
Действующие карточки также подлежат периодическим проверкам.
Для ассортимента, опубликованного до 1 октября 2026 года, установлен переходный период продолжительностью 180 дней.
Проверки старых карточек должны быть завершены до 29 марта 2027 года.
Однако переходный период не гарантирует, что любой ранее размещённый товар сможет продаваться до этой даты без ограничений.
Для крупных продавцов с тысячами SKU новая система означает необходимость регулярного контроля документации и автоматизации обмена данными между учётными системами и маркетплейсами.
Сколько бизнес может потерять из-за временной блокировки
Минэкономразвития не представило совокупную оценку потерь продавцов от временного ограничения карточек.
Поэтому финансовые последствия можно рассматривать только на условных примерах.
Допустим, предприниматель продаёт товар на 50 тыс. рублей в день.
Если карточка оказывается недоступной на четыре дня, под риском находится 200 тыс. рублей потенциальной выручки.
Но это не означает, что чистый финансовый ущерб равен 200 тыс. рублей.
Часть покупателей может вернуться после восстановления карточки. Кроме того, по несостоявшимся заказам продавец не несёт некоторых переменных расходов.
С другой стороны, блокировка может создавать дополнительные затраты.
Товар продолжает занимать складское место. Деньги остаются вложенными в запасы. Рекламные кампании могут потребовать перенастройки, а сезонный спрос — закончиться до восстановления продаж.
Для предпринимателя с ограниченным оборотным капиталом даже временная остановка популярной карточки может стать серьёзной проблемой.
Поэтому для оценки эффективности государственного контроля важно учитывать не только число выявленных несоответствий, но и среднюю продолжительность ограничений, скорость исправления ошибок и долю успешно восстановленных карточек.
Это особенно актуально в период ноябрьских распродаж и подготовки к новогоднему сезону.
Минэкономразвития готовит второй пакет регулирования маркетплейсов
После первого этапа, связанного преимущественно с идентификацией участников и проверкой товаров, ведомство намерено изменить коммерческие правила работы цифровых платформ.
На Дне платформенной экономики Колесников рассказал о втором пакете поправок.
По его словам, документ находится в высокой степени готовности и в ближайшее время должен быть направлен в правительство.
Предложения касаются пяти направлений: скидок за счёт маркетплейсов, комиссий для российских и иностранных продавцов, сроков перечисления денежных средств, возвратов качественных товаров и прозрачности цены при разных способах оплаты.
Это уже не вопросы товарной документации.
Речь идёт непосредственно об экономических отношениях между площадкой, продавцом и покупателем.
Если предлагаемые изменения будут приняты, они могут повлиять на ценовую конкуренцию, оборотный капитал предпринимателей и распределение рисков при дистанционной торговле.
Продавцам хотят дать право отказываться от скидок за счёт маркетплейса
Первое предложение касается механизма скидок, которые торговая платформа финансирует самостоятельно.
На маркетплейсах распространена ситуация, когда продавец устанавливает определённую цену, а площадка предлагает покупателю дополнительную скидку за собственный счёт.
Для покупателя итоговая стоимость становится ниже.
Но для предпринимателя такой механизм не всегда выгоден.
Например, производитель продаёт один товар через собственный интернет-магазин, федеральную торговую сеть и маркетплейс.
Если маркетплейс начинает самостоятельно снижать цену, это может повлиять на отношения производителя с другими каналами продаж.
Покупатели видят разные цены на один товар, а торговые партнёры начинают задавать вопросы о коммерческих условиях.
Кроме того, постоянное участие товара в агрессивных скидочных кампаниях может влиять на восприятие бренда.
Поэтому Минэкономразвития предлагает предоставить продавцу право отказаться от участия в скидках, финансируемых самой площадкой.
Принципиальное дополнение — запрет последующей дискриминации такого продавца.
Именно вторая часть предложения имеет большое практическое значение.
Если предприниматель может формально отказаться от скидки, но после этого его карточка получает меньше показов или исчезает из отдельных механизмов продвижения, фактической независимости в ценообразовании не возникает.
Поэтому будущие правила должны определить, какие действия маркетплейса считаются дискриминационными.
При этом необходимо различать намеренное ограничение продавца и объективное изменение привлекательности предложения для покупателя.
Товар без скидки может продаваться хуже просто потому, что его цена выше.
Следовательно, проверка возможной дискриминации потребует понятных и доказуемых критериев.
Комиссии российских и иностранных продавцов хотят уравнять
Второе предложение направлено на выравнивание условий конкуренции между российскими предпринимателями и зарубежными поставщиками.
Колесников сообщил, что отечественные продавцы обращали внимание Минэкономразвития на различия в тарифах маркетплейсов.
Ведомство предлагает установить требование: комиссии и вознаграждение площадки за сопоставимые услуги для российских продавцов не должны превышать условия, действующие для иностранных участников.
Речь идёт о российских компаниях, индивидуальных предпринимателях и самозанятых.
С экономической точки зрения даже сравнительно небольшая разница в комиссии может заметно влиять на прибыльность.
Предположим, два продавца реализуют аналогичный товар за 2 тыс. рублей.
Один платит площадке комиссию 20%, другой — 15%.
Разница составляет 100 рублей на заказ.
При 10 тыс. заказов она достигает 1 млн рублей.
Это условный расчёт EcomHub Research, а не фактическое сравнение действующих тарифов конкретного маркетплейса.
Он показывает, почему различия в несколько процентных пунктов имеют большое значение для продавцов с низкой маржинальностью.
Но реализация предложения потребует определить, что считать аналогичными услугами.
Например, трансграничная поставка и доставка товара с российского склада могут отличаться по логистике, рискам и затратам.
Следовательно, сравнение должно учитывать реальные условия обслуживания.
Кроме того, выравнивание тарифов не гарантирует автоматического снижения комиссий.
Площадки могут пересмотреть тарифную политику разными способами.
Поэтому фактический результат станет понятен только после принятия правил и изменения договоров с продавцами.
Максимальный срок выплаты продавцам предлагают ограничить 30 днями
Третья инициатива касается сроков перечисления выручки.
Минэкономразвития предлагает установить максимальный срок расчётов с продавцами и владельцами ПВЗ — 30 дней.
В ранее опубликованном проекте поправок отсчёт предусматривался со дня продажи товара, выполнения работы или оказания услуги, если правительство не установит иной срок.
Смысл ограничения — исключить чрезмерно длительное удержание денежных средств, причитающихся предпринимателям.
Для небольших компаний скорость получения денег непосредственно влияет на возможность пополнять склад, оплачивать поставщиков, рекламу и текущие расходы.
Предположим, продавец реализует товаров на 3 млн рублей ежемесячно.
Средняя дневная выручка составляет около 100 тыс. рублей.
При условной задержке выплаты на семь дней между продажей и поступлением денег находится около 700 тыс. рублей выручки.
При задержке на 30 дней — около 3 млн рублей.
Это упрощённый расчёт, не учитывающий комиссии, возвраты и другие удержания.
Однако он демонстрирует зависимость потребности в оборотном капитале от сроков перечисления денежных средств.
Законодательное ограничение может сделать расчёты предсказуемее.
При этом 30 дней — предлагаемый максимальный срок, а не обязательное требование выплачивать деньги только раз в месяц.
Площадки, которые перечисляют средства чаще, смогут сохранять более короткие сроки в пределах установленных правил.
Важным вопросом останется определение момента начала отсчёта и оснований для возможной приостановки выплат по спорным операциям.
Возвраты использованных товаров: государство хочет изменить правила
Четвёртый блок поправок касается возврата товаров надлежащего качества.
Колесников обратил внимание на проблему, с которой сталкиваются продавцы маркетплейсов: покупатели иногда используют товар для конкретной цели, а затем пытаются вернуть его как обычную покупку.
В качестве примера представитель Минэкономразвития привёл детские костюмы для новогодних утренников.
Покупатель приобретает изделие, использует его на празднике и после мероприятия обращается за возвратом.
Для продавца проблема заключается в том, что товар уже мог потерять первоначальный вид, а сезонный спрос — закончиться.
Аналогичные сложности могут возникать с праздничными аксессуарами, сезонной одеждой и другими товарами, которые покупают для одного события.
Но здесь важно правильно понимать действующее законодательство.
Статья 26.1 закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность отказаться от товара, приобретённого дистанционным способом.
По общему правилу покупатель может сделать это в течение семи дней после передачи товара при соблюдении предусмотренных законом условий.
В частности, значение имеют сохранение товарного вида и потребительских свойств.
Следовательно, действующий закон не предусматривает безусловного права использовать товар, ухудшить его состояние и затем требовать возврата денег независимо от обстоятельств.
Проблема заключается в практическом установлении факта использования и оценке состояния возвращённой продукции.
Для продавца это может оборачиваться дополнительными расходами на логистику, проверку, переупаковку и уценку.
Особенно чувствительны возвраты сезонных товаров.
Если новогодний костюм возвращается после праздников, повторно продать его по первоначальной цене может оказаться значительно сложнее.
В результате товар, который был прибыльным до праздника, после возврата может превратиться в остаток, требующий уценки.
Как может измениться процедура возврата
Минэкономразвития намерено уточнить правила с учётом специфики маркетплейсов.
В ранее опубликованной редакции проекта поправок обсуждалось более активное участие продавца в принятии решения по возврату товара надлежащего качества.
Предполагалось, что предприниматель получает уведомление и в течение двух рабочих дней согласовывает возврат либо предоставляет мотивированный отказ.
При отсутствии ответа возврат мог считаться согласованным.
Однако окончательное сохранение именно такой схемы в новом пакете пока не подтверждено.
Колесников 11 ноября обозначил направление изменений, но не представил полный утверждённый текст законопроекта.
Для рынка принципиально важно, чтобы новые правила обеспечивали баланс интересов.
Продавцу необходима защита от злоупотреблений, когда возврат используется фактически как бесплатная краткосрочная аренда товара.
Покупатель должен сохранять право отказаться от неподходящей продукции и защищать свои интересы при недостатках товара или несоответствии описанию.
Поэтому будущий механизм должен предусматривать прозрачные основания отказа и возможность оспаривать решения.
Иначе проблема не исчезнет, а переместится в новую область конфликтов между продавцами, покупателями и маркетплейсами.
«Честная цена»: стоимость товара не должна зависеть от обязательного оформления карты площадки
Пятое направление касается отображения цен на маркетплейсах.
Колесников сообщил, что Минэкономразвития обсуждало этот вопрос с Центральным банком и цифровыми платформами.
Предлагаемый принцип заключается в том, чтобы покупатель видел цену, по которой сможет приобрести товар без обязательного использования дополнительного платёжного инструмента конкретной площадки.
Сейчас торговые платформы могут предлагать более выгодную стоимость при оплате собственными картами, счетами или другими финансовыми продуктами.
В результате цена в карточке может отличаться от суммы, которую покупатель заплатит обычной банковской картой.
Например, товар предлагается за 4 500 рублей при использовании определённого платёжного инструмента, но стоит 5 000 рублей при другом способе оплаты.
Разница составляет 500 рублей.
Это условный пример, а не действующий тариф конкретного маркетплейса.
Подобная практика позволяет площадкам одновременно продвигать товары и расширять аудиторию собственных финансовых сервисов.
Однако для покупателя возникает вопрос прозрачности.
Если основная показываемая цена доступна только при выполнении дополнительных условий, они должны быть понятны до оформления заказа.
Инициатива Минэкономразвития направлена на устранение такой неопределённости.
При этом из выступления Колесникова не следует, что государство уже запретило любые скидки за использование специальных платёжных инструментов.
Речь идёт о предлагаемых правилах отображения цены и дальнейшем законодательном оформлении.
Экономическое значение инициативы выходит за пределы электронной торговли.
Крупные цифровые платформы всё активнее развивают банковские и финансовые продукты. Поэтому условия оплаты товаров начинают влиять на конкуренцию не только между маркетплейсами, но и между платёжными сервисами.
До конца 2026 года власти хотят подготовить стратегию платформенной экономики до 2036 года
Помимо текущего законодательства, Колесников рассказал о разработке Национальной стратегии развития цифровых платформ.
Документ готовится совместно с администрацией президента и экспертным сообществом.
По словам чиновника, стратегию рассчитывают внести в правительство до конца 2026 года.
Она должна определить основные направления развития платформенной экономики до 2036 года.
Одним из вопросов станет переносимость данных.
Сегодня предприниматель, который много лет работает на маркетплейсе, накапливает товарные карточки, отзывы, историю продаж и другие цифровые активы.
При переходе на другую площадку значительная часть этих сведений не может быть автоматически перенесена.
В результате продавец оказывается зависимым от конкретной платформы не только из-за существующих заказов, но и из-за накопленной коммерческой репутации.
Для бизнеса это своеобразные издержки переключения.
Даже если условия другой площадки окажутся выгоднее, переход может сопровождаться потерей части органического трафика, отзывов и показателей, накопленных за годы работы.
Поэтому обсуждение переносимости данных имеет потенциально большое значение для конкуренции.
Однако техническая реализация сложна.
Необходимо определить, какие данные принадлежат продавцу, какие формируются самой платформой и какие затрагивают интересы покупателей.
Например, характеристики и изображения товаров могут принадлежать продавцу или использоваться им на законных основаниях.
Но пользовательские отзывы, история покупок и алгоритмические показатели ранжирования имеют более сложную правовую природу.
Поэтому простого требования предоставить файл для экспорта недостаточно.
Потребуется согласовать стандарты данных, права доступа и условия их использования другими площадками.
Следующий вызов — ИИ-агенты, которые будут самостоятельно совершать покупки
Ещё одной темой выступления стало развитие агентной экономики.
Колесников отметил, что искусственный интеллект постепенно переходит от информационной поддержки к самостоятельному выполнению отдельных действий.
В электронной торговле это означает появление ИИ-агентов, способных искать товары, сравнивать предложения, формировать корзину и участвовать в оформлении заказа.
В перспективе взаимодействие может происходить уже не только между человеком и платформой, но и между программными агентами покупателя и продавца.
Это создаёт новые правовые вопросы.
Кто отвечает за неправильный выбор товара?
Какие полномочия покупатель может передавать ИИ?
Как устанавливаются финансовые лимиты?
Что делать, если агент совершил покупку без необходимого подтверждения пользователя?
Как защищать конкуренцию, если выбор товаров определяется алгоритмами крупных цифровых систем?
По словам Колесникова, эти вопросы необходимо учитывать в национальной стратегии.
При этом конкретных готовых поправок по агентной торговле в составе второго пакета регулирования он не представил.
Речь идёт о долгосрочном направлении государственной политики.
Для электронной торговли развитие ИИ-агентов потенциально означает изменение механизмов привлечения покупателей.
Если пользователь всё чаще доверяет программе поиск и сравнение товаров, значение обычной рекламы и поисковой выдачи маркетплейса может измениться.
Для продавцов возрастёт роль полноты товарных данных, корректности характеристик, актуальности цен и доступности автоматизированных интеграций.
Но сроки и масштабы такого перехода пока остаются предметом прогнозов.
Оценка EcomHub Research: государство переходит от проверки товаров к регулированию экономики маркетплейсов
Выступление Максима Колесникова показывает, что российское регулирование цифровых платформ развивается в двух последовательных направлениях.
Первое уже реализуется.
С 1 октября введены обязательные механизмы проверки продавцов и товарных карточек, основанные на взаимодействии с государственными информационными системами.
Масштаб этой работы характеризуют более 9 млн временно ограниченных карточек за первые 42 дня.
Однако для объективной оценки эффективности недостаточно знать только число ограничений.
Важно понимать, сколько нарушений действительно подтвердилось, какая доля карточек восстановлена после исправления данных и как быстро продавцы могут устранять ошибки.
При масштабе российского e-commerce даже кратковременная блокировка товаров способна создавать существенные экономические последствия.
Второе направление регулирования затрагивает коммерческие отношения.
Минэкономразвития предлагает предоставить продавцам больше самостоятельности в управлении скидками, выровнять условия конкуренции российских и иностранных поставщиков, ограничить сроки выплат и пересмотреть правила возвратов.
Отдельно государство хочет повысить прозрачность цен, связанных с платёжными продуктами маркетплейсов.
Это означает, что предметом регулирования становится уже не только допуск товаров к продаже, но и распределение финансовых выгод и рисков между участниками торговли.
Здесь принципиально важно качество будущих норм.
Право отказаться от скидки должно сопровождаться реальной защитой от дискриминации.
Равенство комиссий требует сопоставления одинаковых по содержанию услуг.
Ограничение сроков выплат должно учитывать прозрачные правила расчётов.
Защита продавцов от злоупотреблений с возвратами не должна отменять законные права покупателей.
В долгосрочной перспективе к этим вопросам добавятся переносимость данных и регулирование агентной коммерции.
Обе темы непосредственно связаны с конкуренцией: возможность перенести данные снижает зависимость продавца от одной платформы, а развитие ИИ-агентов может изменить способы поиска и выбора товаров.
Главный результат выступления Колесникова заключается в том, что государство обозначило переход от контроля законности размещаемых товаров к регулированию самой экономической модели платформенной торговли.
На рынке, где работают 274 тыс. ПВЗ, а цифровыми площадками ежемесячно пользуется более 80% населения, подобные изменения затрагивают интересы не только маркетплейсов, но и большого числа российских предпринимателей, производителей и покупателей.
При этом большинство объявленных 11 ноября коммерческих правил пока остаются предложениями.
Окончательный эффект будет зависеть от текста поправок, сроков их принятия и правоприменительной практики.
Источники
- «Объясняем.рф», 11 ноября 2026 года. «Минэкономразвития планирует уточнить правила возврата товаров с маркетплейсов». Выступление Максима Колесникова, статистика ПВЗ, ограничения карточек и новые правила возвратов.
- RB.RU, 11 ноября 2026 года. «Минэк готовит новые правила работы маркетплейсов — в ближайшее время законопроект внесут в правительство». Предложения о скидках, комиссиях, выплатах, возвратах и прозрачности цен.
- ПРАЙМ, 11 ноября 2026 года. «МЭР в ближайшее время внесет в правительство проект поправок в закон о цифровых платформах». Новые направления регулирования.
https://1prime.ru/20261111/mer-875105432.html
- «Российская газета», 11 ноября 2026 года. «Колесников: Более 9 млн карточек товаров на маркетплейсах были заблокированы». Данные о первых результатах закона и инфраструктуре цифровых платформ.
- РБК, 15 сентября 2026 года. «Маркетплейсы обяжут уравнять комиссии российских и иностранных продавцов». Ранее опубликованная редакция предложений Минэкономразвития.
https://www.rbc.ru/business/15/09/2026/6aa97a3ebe178a10c9138ec7
- Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. Проект №171094. Поправки к регулированию цифровых платформ.
https://regulation.gov.ru/projects/171094/
- «Российская газета», 11 ноября 2026 года. «Национальная стратегия платформизации будет внесена в правительство в этом году». Заявления о стратегии до 2036 года, переносимости данных и ИИ-агентах.
- Business FM, 11 ноября 2026 года. «Минэкономразвития включило агентную экономику в проект стратегии до 2036 года». Интервью Максима Колесникова об ИИ-агентах.
https://www.bfm.ru/news/623582
- «Коммерсантъ», 19 января 2026 года. «Разложено по пунктам». Данные Яндекс Карт о количестве ПВЗ на начало 2026 года.
https://www.kommersant.ru/doc/8361521
- Федеральный закон от 31 июля 2025 года №289-ФЗ. «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».
