И опять платформенное безобразие: про самозанятых
Пресловутый законопроект про платформенную экономику может стать источником новостей (и недоумения) ещё на пару лет. Теперь в него впихивают работу с самозанятыми. На этом примере лучше всего видно, что скрестили ужа и ежа — такси и маркетплейсы.
📢 Закон о платформенной экономике: самозанятых ждут новые правила работы
⚡ В обновлённый законопроект о платформенной экономике добавили регулирование работы самозанятых. Теперь агрегаторы и маркетплейсы будут обязаны:
🔹 Контролировать качество работы самозанятых и выполнение стандартов безопасности.
🔹 Ограничивать максимальное время работы в опасных сферах (такси, строительство и т. д.).
🔹 Предоставлять бонусы тем, кто добровольно оформит пенсионное и социальное страхование.
🔹 Фиксировать ответственность самозанятых за несоблюдение правил.
💡 Зачем это нужно?
📌 Самозанятые получают правовую защиту, а платформы — больше обязанностей.
📌 Государство хочет подтолкнуть исполнителей к оформлению соцгарантий.
📌 При этом компании просят не устанавливать обязательные преференции, а согласовывать их с бизнесом.
⚖️ Спорные моменты
⚠️ Контроль рабочего времени. Юристы говорят, что это размывает границы между трудовыми и гражданско-правовыми договорами.
⚠️ Дополнительные расходы для агрегаторов. Контроль за исполнителями может удорожить работу платформ.
⚠️ Опасность ухода самозанятых «в тень». Жёсткие требования могут снизить популярность официального самозанятого статуса.
🗣️ Бизнес против жёсткого регулирования. Крупные компании (Ozon, Яндекс, Wildberries и др.) просят дать им возможность самостоятельно разрабатывать систему бонусов.
📅 Законопроект планируют принять в 2025 году, а вступить в силу он может в марте 2026 года.
Подробности от Forbes
В правительстве определились с принципами трудовых отношений цифровых платформ (маркетплейсов, агрегаторов такси, сервисов доставки и т. д.) с самозанятыми, узнал Forbes. Компании обяжут устанавливать стандарты качества работы исполнителей, контролировать соблюдение предельного времени выполнения услуг, связанных с потенциальными рисками (например, вождение такси). Также агрегаторы должны будут предоставлять преференции добровольно открывшим пенсионные и социальные страховые полисы. Объем таких преференций должен не устанавливаться правительством, как это предполагает законопроект, а согласовываться при участии бизнеса, уверены в профильной ассоциации
В правительстве определили регламент отношений между цифровыми платформами (агрегаторы, маркетплейсы, сервисы доставки и т. д.) и самозанятыми. Нормы вошли в обновленный законопроект «О платформенной экономике», сообщили Forbes в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко. В ближайшее время документ рассмотрит правительственная комиссия по законопроектной деятельности, затем его внесут в Госдуму, добавили там.
Законопроект определяет особый статус партнера-исполнителя как физлица, выполняющего работы без трудового договора. Впервые будет создана правовая защита для работы самозанятых через платформы, описаны права и обязанности сторон, отметили в аппарате вице-премьера.
Так, цифровые платформы обяжут предоставлять преференции тем самозанятым, которые добровольно вступают в отношения по обязательному пенсионному и социальному страхованию (на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством). Также преференции должны будут дать заключившим договоры негосударственного пенсионного обеспечения, добровольного страхования от несчастных случаев и болезней и медицинского страхования. Минимальный объем таких преференций будет устанавливать правительство, говорится в законопроекте.
Операторы при работе с самозанятыми должны будут устанавливать стандарты качества и безопасности работ и услуг. Помимо этого, при наличии соответствующих требований закона или договора они должны будут контролировать максимальное количество часов в день на выполнение заказов, связанных с потенциальными рисками. К таким работам и услугам можно отнести, например, управление автомобилем (в том числе такси), морскими и речными судами, строительные работы и т. д.
Самозанятые будут обязаны самостоятельно выполнять заказы в соответствии с законом, договорами, стандартами качества, соблюдать установленные законодательством требования и ограничения при выполнении определенных работ.
Цифровые платформы, согласно законопроекту, смогут вести учет количества и качества выполненных самозанятым работ, а также применять к нему меры за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказов. Кроме того, у агрегаторов и маркетплейсов будет возможность оплачивать при желании страховые взносы самозанятых (обязательное пенсионное и социальное страхование и др.). Самозанятые, в свою очередь, будут вправе самостоятельно определять место и время исполнения заказов, отказываться от принятия заказа, работать с разными агрегаторами и т. д.
Законопроект разработало Минэкономразвития по поручению правительства, он направлен на создание правовых основ платформенной экономики, регулирование отношений между операторами платформ, их партнерами и пользователями. 18 ноября 2024 года его опубликовали на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ вызвал немало споров и обсуждений, в рамках общественного обсуждения министерство получило около 200 предложений. Обновленную версию проекта направили в кабмин 18 февраля 2025 года. В числе основных положений законопроекта — создание реестра «посреднических цифровых платформ». Также подкомиссия по совершенствованию контрольных и разрешительных функций (ее курирует Дмитрий Григоренко) поручила Минэку разработать механизм защиты правообладателей от подделок на маркетплейсах. В случае принятия закон вступит в силу в марте 2026 года.
Отдельное внимание в проекте закона уделено вопросу самозанятых, сказали Forbes в аппарате Дмитрия Григоренко. Цифровые платформы для них — одна из основных площадок для деятельности. «Нашей задачей, с одной стороны, было дополнительно защитить их интересы, создать возможности для расширения социальных гарантий. С другой — отрегулировать вопрос качества предоставляемых ими услуг, то есть защитить интересы пользователей. И зафиксировать, какую роль при этом играют сами платформы», — указали там.
Предоставление преференций самозанятым — ключевой аспект законопроекта, говорит руководитель проекта «Самозанятость онлайн», эксперт Координационного центра правительства Арсений Беленький. Государству важно стимулировать самозанятых к оформлению пенсионного, социального и медицинского страхования, отмечает он. В то же время вопрос о том, кто именно должен обеспечивать самозанятым такие соцгарантии, стал одним из камней преткновения в дискуссиях о регулировании платформенной занятости.
Отношения самозанятых с заказчиками регулируются гражданско-правовыми договорами и не подпадают под трудовое законодательство, продолжает Беленький. Это создает вопросы о равенстве прав для тех, кто оформил страхование, и тех, кто отказался от него, подчеркнул эксперт. По его мнению, решение таких споров потребует участия юристов и Роструда. «Пока в этой сфере нет устоявшейся практики. Эффективность нововведений будет зависеть от критериев, установленных правительством, реакции самозанятых и платформ, а также качества государственного контроля», — добавил он.
Одна из задач платформ и законопроекта в целом — способствовать ускорению процесса обеления рынка, при этом делать это плавно, чтобы не спровоцировать обратный отток кадров в теневую экономику, отмечает представитель Ассоциации цифровых платформ (АЦП, объединяет крупнейших игроков платформенной экономики — «Яндекс», «Сбер», Wildberries & Russ, Ozon, Avito).
«У разных платформ есть собственные индивидуальные механизмы поощрения исполнителей. Поэтому, чтобы сохранить рост платформенной экономики, требования о преференциях должны быть выработаны совместно в рамках стандартов, а не установлены правительством», — уверены в ассоциации. «Со временем такая практика может стать гарантом того, что платформы сотрудничают с самозанятыми на прозрачных и легальных условиях», — добавили там.
В то же время контроль и ограничение цифровыми платформами времени оказания услуг, несущих потенциальную опасность, «фактически сводит на нет имеющиеся сейчас разграничения между гражданско-правовым и трудовым договором, работником и исполнителем», отметила управляющий партнер юридической компании BSH Consulting Инна Бацылева. Сейчас, заключая гражданско-правовой договор, самозанятый несет личную ответственность за соблюдение законодательных требований к выполнению тех или иных видов работ, говорит она. Но «перекладывание контроля за соблюдением этих норм на агрегатора размывает границы ответственных лиц, а также потребует дополнительных расходов агрегаторов, связанных с таким контролем», — считает юрист.
По мнению юриста практики корпоративного права CLS Светланы Алексеевой, в целом меры, предложенные законопроектом, могут положительно сказаться на рынке самозанятых. Прежде всего, это обусловлено перспективой введения социальных гарантий для них, пояснила она. Поскольку самозанятых с операторами цифровых платформ связывают гражданско-правовые договоры, сейчас они заведомо остаются лишенными той защиты, которую предоставляют трудовые отношения, добавила эксперт.
